| 检察官职业道德是指检察机关及其工作人员在履行检察职能，开展检察业务活动过程中形成且必须遵循的道德原则和规则，同时也是指检察机关及其工作人员在检察工作实践中形成和表现出来的道德传统、道德心理意识和道德品质等。检察官职业道德行为则是检察官职业道德的外在表现。近年来，各级检察机关在加强检察官职业道德建设方面的重视程度不断提高，采取了一系列措施，检察官职业道德意识不断提高。但同时也出现了少数检察人员执法不公、执法不严、违法办案、为检不廉，有的甚至贪赃枉法，索贿受贿、参与黑社会性质犯罪等，这些检察官道德失范现象严 |
我国检察官职业道德建设研究chR法治山东网
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临清市检察院政治处宣传科科长 徐辉chR法治山东网
临清市检察院反贪局副局长 刘鑫chR法治山东网
检察权是国家司法权力的重要组成部分，检察官作为检察权的具体行驶者，担负着代表人民和国家行使法律监督权，维护公平正义的重大职业责任。随着我国政治文明建设的不断推进、公民人权观念和民主法制观念的不断增强，全社会对检察官素质的要求越来越高，检察官职业道德建设和职业道德素质如何，不仅关系到其能否正确运用权力，高效履行职责，而且关系到人民群众的切身利益，关系到公平正义理念在全社会的实现，关系到国家的法治发展进程。chR法治山东网
检察官职业道德是指检察机关及其工作人员在履行检察职能，开展检察业务活动过程中形成且必须遵循的道德原则和规则，同时也是指检察机关及其工作人员在检察工作实践中形成和表现出来的道德传统、道德心理意识和道德品质等。检察官职业道德行为则是检察官职业道德的外在表现。近年来，各级检察机关在加强检察官职业道德建设方面的重视程度不断提高，采取了一系列措施，检察官职业道德意识不断提高。但同时也出现了少数检察人员执法不公、执法不严、违法办案、为检不廉，有的甚至贪赃枉法，索贿受贿、参与黑社会性质犯罪等，这些检察官道德失范现象严重的损害了检察机关在人民群众心目中的形象，如果任其发展，后果将不堪设想。chR法治山东网
本课题以我国检察官职业道德为研究对象，系统地阐述了我国检察官职业道德行为的基本内涵、本质属性、特征；接着又在分析我国检察官职业道德现状及其原因的基础上，提出了我国检察官职业道德建设的基本途径：确立符合检察官职业道德发展要求的职业道德建设理念；创新检察官职业道德建设的方式方法；完善检察权运行监督机制，强化遵守职业道德规范的外部约束机制；健全检察官职业道德建设的相关制度等。chR法治山东网
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一、检察官职业道德概述chR法治山东网
道德是人们在社会生活实践中形成的关于善恶是非的观念、情感和行为习惯，并依靠社会舆论、内心信念和传统习惯来维持调整人与人之间、人与社会之间关系的原则、准则和规范的总和。道德是人类区别于一般动物的重要标志之一，是人类社会具有的特殊属性。道德和政治、法一样，起源于社会的存在和发展的需要，是维持社会活动秩序从而保障其存在和发展的手段。道德分为社会公德、职业道德、婚姻家庭道德三种类型。chR法治山东网
检察官职业道德是指检察机关及其工作人员在履行检察职能，开展检察业务活动过程中形成且必须遵循的道德原则和规则，同时也是指检察机关及其工作人员在检察工作实践中形成和表现出来的道德传统、道德心理意识和道德品质等。检察官的职业道德既包括检察官这一职业群体主观上对一定的职业道德原则规范的认识，也包括检察官群体基于这种认识所产生的具有稳定性特征的行为习惯，是主观上的道德认识和客观上的道德行为的统一。检察官职业道德行为则是检察官职业道德的外在表现。chR法治山东网
（一）我国的检察官职业道德的本质属性chR法治山东网
我国的检察官职业道德，是建立在社会主义公有制基础上的、代表广大人民群众利益的一种崭新的道德，是在马克思主义的理论指导下，借鉴和吸收我国古代司法道德和现代西方司法道德中的一些积极因素，总结和继承我国革命和建设时期司法职业道德优良传统的基础上，逐步建立和发展的，与其他国家的检察职业道德具有根本区别。chR法治山东网
第一，在指导思想上，以共产主义道德观念为指导。崇高的共产主义理想信念，始终是共产党人保持先进性的精神动力。检察官职业道德建设，要求广大检察干警注重学习和弘扬革命先辈对崇高理想矢志不渝、对党和人民无比忠诚、对革命事业锲而不舍的坚定信念，牢固树立共产主义远大理想，做到任何时候任何情况下都坚持理想信念不动摇、革命意志不涣散、奋斗精神不懈怠。chR法治山东网
第二，在基本原则上，以社会主义核心价值体系为内在精神。社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现，是全党全国各族人民团结奋斗的共同理想基础。检察官职业道德作为社会主义道德的重要组成部分，必须以社会主义核心价值体系为引领和指导，否则就会失去方向、失去根本。chR法治山东网
第三，在建设宗旨上，突出“立检为公、执法为民”的根本宗旨。chR法治山东网
全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。对广大检察官而言，为人民服务体现在“立检为公、执法为民”，这是检察工作的根本出发点和落脚点。只有一切从人民的根本利益出发，才能准确地适用体现人民意志的法律，才能正确把握司法活动的方向，才能有效平衡社会诸利益之间的冲突。chR法治山东网
（二）我国的检察官职业道德的特征chR法治山东网
检察官职业道德作为一种特殊的职业道德要求，具有如下主要特征：chR法治山东网
第一，一定的表率性。检察官是国家利益和国家安全的维护者，代表国家执行公务，直接关系到国家政权的稳定和国家机关的威信。因此，检察官应具有无私献身精神，在全社会作文明的表率和遵纪守法的模范。chR法治山东网
第二，重大的责任性。权力与职责是成正比的。权力越大，职责或责任越大。国家法律赋予了检察官以特殊职权，检察官必然承担更大的责任。chR法治山东网
第三，独特的示范性。对检察机关而言，由于法律将它定位于法律监督机关，并将审判机关、侦查机关和执行机关的执法纳入监督的范围，它还要对所有国家机关、团体、企事业单位和个人犯罪行为进行监督，社会影响更大，政治性更强，示范作用更加突出。chR法治山东网
第四，更大的强制性。法律监督工作者的性质，决定了检察官职业具有严格的法定性、明确的规范性、特定的职业性、严谨的程序性，具有国家的权威性。 chR法治山东网
二、我国检察官职业道德现状chR法治山东网
近年来，各级检察机关在加强检察官职业道德建设方面的重视程度不断提高，采取了一系列措施，检察队伍职业道德意识不断提高，检察官遵循检察官职业道德，在履行法律监督方面尽职尽责，敬业奉献，为改革开放和经济建设作出了重大贡献，受到党群众的高度赞扬，检察机关在职业道德教育和职业道德建设上也积累的成功的经验。chR法治山东网
我国的检察官队伍总体上是是好的、进步的，是一支党和人民可以信赖的队伍，但也有少数检察官经不起权力、金钱、美色的诱惑，执法不公、执法不严、违法办案、为检不廉，有的甚至贪赃枉法，索贿受贿、参与黑社会性质犯罪等，检察职业道德失范问题十分突出，严重影响了检察官在人民群众中的形象，损害了检察机关在人民群众中的威望，涣散了党心、民心，如果任其发展，后果将不堪设想。chR法治山东网
(一)检察官职业道德规范的缺陷chR法治山东网
从己查处的检察官违反职业道德的问题看，尽管情况不尽相同，但基本是围绕滥用检察职权展开的，带有明显的职业色彩。主要表现为:一是利用职权办人情案、关系案、金钱案，造成执法不公；二是利用检察职权对犯罪嫌疑人刑讯逼供，带有明显的检察职业特点。认真分析检察队伍中发生的违法违纪问题，既带有职业特点的个性，也具有社会现象的共性。由此可见，加强检察官职业道德建设，培养干警高尚的职业道德理想和情操，教育检察干警固守职业道德这道防线己到了刻不容缓的时刻。chR法治山东网
具体来说，我国检察官职业道德建设主要存在以问题。chR法治山东网
检察官职业道德基本准则缺乏惩戒规范。2009年最高人民检察院发布的《中华人民共和国检察官职业道德基本准则》，阐明了检察官职业道德建设的主要内容，体现了有中国特色社会主检察制度的本质要求。这些规定在规范检察官的职务行为，提高检察官的德素养上起到了重要作用。但奖惩规范的缺失对进一步加强检察官职业道德建设形成了制约。[1]。检察官职业道德规范是一特殊的道德规范，与一般的道德规范相比，它除了有自律性、规范性、约束性等共同性特征外，还具有强制性的特征。chR法治山东网
2、检察官职业道德保障机制缺位。从检察实践层面来讲，检察制度存在的体制性问题，直接影响到检察官职业道德的保障机制问题。一是在领导体制上，检察机关与党委、人大、政府的关系尚没有理顺，旧体制形成的检察权弱化状况没有从根本上得到改变；二是在财政体制上，同级政府完全控制着同级检察机关的财政经费，这就很难以摆脱地方利益的影响；三是在机构设置上，检察机关置与行政区划完全对应，检察执法从某种程度上受到地方权势尤其是既得利益集团的影响，这就影响到检察机关的法律监督效能。chR法治山东网
3、检察官职业道德教育方法单一。对检察官职业道德的教育仍局限于简单的理论灌输、自查、整改、正反典型的宣传教育等，这些方式方法虽然未必完全无用，但是由于没有遵循察官职业道德教育相应的规律性，没有能够与检察官执法办案的司法实践密结合在一起，因此在教育效果上收效不大。从当前检察官职业道德教育容实践来看，主要表现在:第一，教育内容空泛，流于形式，走过场多，无针对性，也无实质性内容；第二，教育计划的无序性，即没有一套系统的、完整的、科学的教学实施计；第三，教育手段的单调性，即往往只采取读报纸、听报告等单一方式进行说教式教育，直接导致了教育的无力和枯燥。chR法治山东网
（二）我国检察官职业道德失范的实质和原因分析chR法治山东网
检察官职业道德失范的形式虽然不同，但本质都是一致的，即检察官放弃或违背公权力的公共性，进行非公共的活动，实现非公共的利益。chR法治山东网
从我国现实的国情出发，我们必须对导致检察官职业道德失范的原因进行分析，以便更好地建设我国检察官职业道德。检察官职业道德失范，有社会的、经济的、主观的、客观的复杂原因，总起来讲，主要是以下几个方面：chR法治山东网
1、西方资产阶级道德观念的影响。改革开放以来，西方资产阶级的价值观念和生活方式渗透进来，人们的世界观、人生观和价值观受到冲击。于是在人们面前展现了一个陌生而新奇的世界，每个人似乎都可以有自己独特的生活方式，人们的价值取向多元化。在对外开放的过程中，西方资产阶级的生活方式、思想观念和意识形态也不可避免地大量涌了进来，拜金主义、享乐主义和极端个人主义都对当前的检察官职业道德建设产生了冲击。chR法治山东网
2、市场经济的负面冲击和影响。发展社会主义市场经济是我国经济体制改革的根本目标，市场经济作为一种经济形式，它的竞争性、交换性、自主性，对社会的发展，既有有利的一而，又有不利的一面，可以说它是一把“双刃剑”。chR法治山东网
3、检察官职业道德的监督机制不健全。监督机制脆弱，民主渠道不畅，舆论疏导无力，是导致检察官职业道德失范的重要原因。检察官职业道德失范往往表现为权力使用上的失控。孟德斯鸠在《论法的精神》中说：“人一旦有了权力，就滥用权力，使用权力直到尽头。”[2]权力的这种扩张倾向决定了对其监督和制约的必要性。chR法治山东网
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三、加强我国检察官职业道德建设的基本途径chR法治山东网
（一）确立符合检察官职业道德发展要求的职业道德建设理念chR法治山东网
道德规范具有他律性和自律性，是他律与自律的统一。道德教育为的是把外在的道德要求内化为心中的道德法则去遵守，把“他律”转向“自律”，从“要我做”到“我要做”。道德不只是一种外在的约束，就其本性而言，道德更是一种内在自律性力量。并且，只有把“他律”转化为“自律”，才能使检察官在履行法律监督过程中，逐步形成强烈的责任意识和正确的自我评价能力、行为选择能力和行为矫正能力。chR法治山东网
检察官职业化改革的目标之一是建设一支执法理念先进，执法素能优秀的高素质检察官队伍。检察官职业道德的建设，必须契合检察官职业化改革的目标要求，更新职业道德建设理念，实现检察官职业道德建设从教条式、灌输式教育向引导式、激发式转变。chR法治山东网
创新检察官职业道德建设的方式方法。检察官职业道德建设的对象是检察官，检察官的基本素质是职业道德建设的基础。从现有条件来看，提高检察官职业道德素质的方法有两种，一是建立更为严密的检察官选任机制，特别要重视对日常行为所反映出的道德水平的考察，确保加入检察官队伍的人员具备高尚的道德品质、人生修养和对法律的坚定信仰；二是要设立检察官职业道德培训制度。将检察官职业道德教育渗透到工作的每一个环节。开展检察官岗前职业道德培训和在岗职业道德继续培训，要把职业道德培训列为日常性工作。chR法治山东网
（三）完善检察权运行监督机制，强化检察官遵守职业道德规范的外部约束机制。在目前我国的司法传统和司法文化积淀相对单薄，检察官职业道德体系尚未建构完成的情况下，如果仅靠检察官自觉提升其职业道德，是很困难的。因此，良性的道德准则和有效的外部制约可能仍将是养成官员和社会个体良好的道德习惯必不可少的依托和前提，检察官职业道德建设中他律机能的发挥将在很长一段时期内发挥重要的作用。[3]chR法治山东网
他律，最主要的就是以监督来完善检察官的职业道德，而最有效、最经常、最基本的监督，是检察机关内部监督。这种监督不仅仅是对检察官行为的规范、对检察权的制衡，同时，是对检察官的爱护和保护。同时还要建立起有效的外部监督机制，公开检察职业道德建设情况，自觉接受党组织、人大、新闻媒体和人民群众的监督。chR法治山东网
（四）健全检察官职业道德建设的相关制度。对检察官职业过程的制度保障是提高检察官职业道德水平的重要基础和前提。良好的检察官职业道德标准，最根本的是检察官在司法过程中具有独立、公正的品格，而独立、公正的品格不仅需要检察官自身具有科学的价值判断，也需要对检察官的职业活动提供坚强有力的制度保障。具体来说，检察官职业过程的制度保障应当包括以下几个方面内容:chR法治山东网
1、建立与检察官职业化相适应的检察官身份保障机制。目前，虽然检察官的社会地位较高，但其职业荣誉感尚未树立起来，这与当前执法环境有很大关系，与司法公正的社会评价标准也有关联。在检察官职业化进程中，应当逐步在体制上建立保障司法权独立于行使的制度，革除检察机关体制安排中地方化严重的现状，确保司法权的国家统一行使；革除检察机关内部行政化管理模式，建立足以使检察官保证个人独立的各项具体制度，使检察官在执法办案时无须担心因秉公执法得罪他人而在职务上受到不利变动，最大程度地排除检察官执法过程中来自行政权力的、舆论的以及作为上司的、同行的种种压力，以自己的良心和声誉对自己的司法行为负责。chR法治山东网
2、奉行高薪养廉政策，确保检察官享有与其职业相匹配的待遇。从事检察官这个职业的正当报酬，足以保证其衣食无忧及在社会上有一定的经济地位，对于保证司法公正具有极为重大的意义。检察工作是一项崇高的事业，检察官是高尚的职业，是只有社会精英才能胜任的职业，但是，检察官的收入与其地位和能力却长期存在着巨大的落差。chR法治山东网
3、建立健全检察人员职业道德建设的领导机制。加强对检察官职业道德建设的领导和管理，将职业道德建设与整个检察队伍建设统一规划、统一部署、统一实施，并积极创造各种必要的条件，使这项工作真正落到实处。chR法治山东网
4、建立健全检察官职业道德考核奖惩机制。应建立健全检察官职业道德评价、监督和奖惩制度。建立检察官职业道德评价委员会，采用民主、公开评议，本着教育为本、宏扬风尚的原则，施行道德考评制度。考核结果列入个人档案，与年度奖励挂钩，并作为职务聘任、晋级晋职的重要依据，切实落实检察官职业道德规范。[4]chR法治山东网
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参考文献：chR法治山东网
[1]赵小锁.中国法官制度构架[M].北京:人民法院出版社，2003.209.chR法治山东网
[2]（法）孟德斯鸠.论法的精神(上)[M]，北京:商务印书馆，1961.164.chR法治山东网
[3]杨滨.职业化条件下的检察官职业道德建设[J].载于宝剑网：http://www.baojian.gov.cn/bjxs/zhyj/2005-12/42178de8a367c022.html.chR法治山东网
[4]王艳敏.检察官职业道德建设[J].国家检察官学院学报，2009.10：66-70.chR法治山东网
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