| 检察委员会是我国检察机关的业务决策机构。其性质定位和职能作用，决定了它在整个检察工作中居于重要的地位，事关检察工作全局和检察事业的科学发展。 |
浅谈加强和改进基层院检察委员会工作的意义mec法治山东网
平原县人民检察院副检察长 张高原mec法治山东网
检察委员会是我国检察机关的业务决策机构。其性质定位和职能作用，决定了它在整个检察工作中居于重要的地位，事关检察工作全局和检察事业的科学发展。1999年以来，高检院将检察委员会工作改革列为六项检察改革措施之一。经过十年的改革，在完善检察委员会制度，提高检察委员会的议事能力和工作效率，坚持科学、民主决策等方面取得了重大进步，但基层院在实践中还存在着诸如不能正确区分检委会与党组会、检察长办公会职能界限等模糊认识，这都是由于对加强和改进检委会工作的意义认识不到位引起的。笔者结合实践，就规范与完善基层院检察委员会工作的意义谈些粗浅看法。mec法治山东网
一、加强和改进检察委员会工作，是基层检察院依法民主科学决策的重要保障。民主集中制是我们党和国家机关的根本组织制度和领导制度。按照民主集中制建立并运行的检察委员会，是检察机关贯彻民主集中制的司法组织形式，从而在检察机关内部建立起了一个专业化的“合议组织”，实行少数服从多数的原则，对检察工作中的重大、疑难、复杂案件和重大事项进行集体研究，通过集体研究来慎重决策，充分体现了民主科学决策的内在要求。同时，这一决策方式与检察长负责制相结合，也有助于强化决策的领导责任，保证决策的效率。因此，民主集中制既是检察委员会建立运行的基本准则，也是实现检察决策科学化、民主化重要的制度保证。基层检察院领导同志特别是检察长，要切实增强民主决策意识，坚决贯彻执行民主集中制，善于集中集体智慧，不断提高检察工作决策的科学化水平。mec法治山东网
二、加强和改进检察委员会工作，是深化检察体制和工作机制改革、健全完善中国特色检察制度的客观需要。1941年，在中国共产党领导建立的山东抗日根据地关于《改进司法工作纲要》中，做出了设置检察委员会的规定，这是我国检察委员会制度的开端，也是我国检察制度史上的首创。检察委员会制度是中国特色社会主义检察制度的重要内容，与西方国家在“三权分立”政治体制下形成的检察决策机制有着本质区别。从检察委员会建立发展的历程看，检察委员会是检察制度改革发展完善无法回避的重大问题，也是历次检察改革规划的重要内容。高检院2009-2012年检察改革规划第26项提出，要“深化检察委员会制度改革。规范人民检察院检察委员会的职责和管理工作，改善检察委员会组成人员的专业知识结构，明确专职委员的选任条件和职责。完善检察委员会议事规则，加强检察委员会办事机构建设，进一步提高检察委员会决策的质量和效率。”近年来，高检院相继修订完善了一系列检察委员会制度规范，提出了新的检察委员会工作理念。检察委员会改革不仅是检察改革的重要内容，而且也是推动其他检察改革的重要保障，因为检察机关业务性改革措施和重大业务工作措施、业务性规范文件的出台都需要经过检察委员会的审议。所以，基层检察院一定要从深化检察改革、发展和完善中国特色检察制度的高度，继续深化和加强检察委员会建设，以实际成效检验检察委员会制度的合理性和优越性。mec法治山东网
三、加强和改进检察委员会工作，是基层检察院改进领导方式、领导作风和提升领导水平的重要举措。检察委员会是我国检察机关领导体制的重要组成部分，承担着领导检察工作发展的重大责任。检察委员会的工作情况，集中体现着一个检察院的领导作风、领导能力和执法作风，而检察委员会领导作风和领导能力的状况，很大程度上决定着检察机关的整体工作水平。在这方面，我们无论在认识上还是在实践上，都有需要重视和改进的地方。比如有的地方不把检察委员会作为检察机关的领导形式来看待，而把检察委员会会议视同于一般会议，忽视对重大业务问题的审议研究，影响了整体业务水平的提高。因此，基层检察院要把加强检察委员会工作作为改进检察机关领导作风和领导方式的重要途径，进一步增强科学领导的意识和理念，遵循科学领导的规律，不断提高科学领导的水平。mec法治山东网
四、加强和改进检察委员会工作，是新形势下深入推进检察工作科学发展的必然要求。“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是检察机关抓住机遇、加快发展的重要时期。今后五年，检察机关在服务发展大局、维护国家安全和社会稳定、化解社会矛盾纠纷、惩治和预防腐败、维护公平正义等方面，需要应对的新情况新问题纷繁复杂，这对检察机关的执法理念、执法能力和执法水平都会提出许多新的更高要求。与科学发展观的要求相比，检察工作还存在一些不适应、不平衡、不协调的问题，创新发展的任务艰巨。检察委员会具有决定检察工作重大问题的职权，作出的决定具有法律效力，其工作水平的高低直接影响着检察工作科学发展的力度、速度、质量和成效。基层检察院要从推动“十二五”时期检察工作创新发展的高度，切实把检察委员会工作放到更加突出的位置，深入研究应对新形势新任务新情况的有效举措，积极回应经济社会发展和检察工作自身发展的新要求，切实增强领导检察工作科学发展的本领，更好地服务经济社会的科学发展。mec法治山东网
检察委员会改革是检察改革的一项重要内容，是一个长期的发展过程。只有不断探索，遂步完善，检委会才能全面、充分发挥职能，民主、科学决策，高质、高效运作。相信随着检察改革的不断深入和检察实践的不断探索，中国特色的社会主义检察制度一定会进一步完善，基层检察院检察委员会工作也必将更加制度化、规范化、科学化，为提高办案质量，强化法律监督，维护公平正义发挥更大的作用。mec法治山东网
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