五莲县教育局让平安和谐校园成为师生安心乐园

         法治山东网五莲讯（记者  刘合汉）近年来，日照市五莲县严格按照“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，全面加强学校、幼儿园平安和谐校园创建工作，先后被县委、县政府多次表彰为“平安五莲建设先进单位”和“安全生产先进单位”，被市委、市政府表彰为“平安日照建设先进单位”，被市教育局表彰为“平安和谐校园建设先进单位”，被市交通安全综治委表彰为“全市道路交通‘平安行•你我他’行动先进单位”，被省教科所表彰为“山东省校园安全管理与研究工作先进单位”,实验学校《请不要闯红灯》获全国文明交通宣传作品征集微电影类第一名。

 

        一、创新安全管理机制，建章立制

        没有安全就没有一切。教育局把师生安全作为头等大事，大处着眼，细处入手，确立了“质量是第一要务，安全是第一责任”的工作思路，确保安全工作落到实处。加强学校安全规范化操作。制定了《五莲县学校安全工作标准》《五莲县学校安全隐患问责实施办法》，修订了《学校安全稳定工作会议制度》《安全事故报告制度》等20余项规章制度和《五莲县教育局突发事件应急预案》《五莲县学校幼儿园安全事故应急救援预案》等21个应急程序，对所有安全事项、安全工作、应急救援程序进行了全面规范，确保安全工作科学有序。健全完善了“隐患排查、督查整改”等安全长效机制，确保安全工作超前预防、及时整改、有效应对。安全职责一岗双责制。全面落实“一岗双责”，深化“划块负责”管理模式。教育局与各学校签订“学校安全稳定工作责任书”和“加强社会治安综合治理责任书”；局领导班子成员“一岗双责”，分片包乡镇（学校），挂靠学校安全工作；学校校长直接分管安全稳定工作，学校将安全稳定责任，层层分解，全部划块，落实到每个岗位、每名教职工。安全信访综治管理归口负责制。县教育局设立安全信访（综治）办公室，将原先几个科室分工的安全、信访、综治工作实行归口管理，实现统一协调、统一布置、统一指导。各学校相应设立办公室，配备懂业务，擅管理的精干人员，具体负责学校安全、信访、综治工作的管理与协调，切实加强对平安和谐校园工作的组织领导。

 

         二、创新教育培训机制，超前防范

         以学生养成教育为抓手，内外兼治，营造良好的育人环境，实现综合治理工作的规范化、常态化。安全教育全员化、多样化。一是安全教育进学校进课堂。各学校将安全教育纳入地方课程全面开设，做到教师、教材、课时、奖惩“四落实”；深入开展“安全教育日”、“安全教育月”活动，组织收看《开学第一课》，先后开展了法律进校园、心理健康、珍爱生命平安出行、关注消防共享平安等主题文化活动；通过版面、挂图、宣传画等形式，宣传安全知识，形成浓厚的安全文化氛围。二是安全教育进家庭进社会。向学生家长发放平安进校园、森林防火等宣传材料，开展“小手拉大手”家校共建活动；注重学生校外安全文明习惯的养成，不定期“抓拍”学生校外不安全行为，及时通报，达到教育一个孩子，带动一个家庭，影响整个社会的目的。安全防范规范化、制度化。制定出台了《五莲县教育局突发事件应急预案》《五莲县学校幼儿园安全事故应急救援预案》,学校结合实际，分别制定了消防、交通、饮食、地震、群体性事件、大型活动等应急子预案，每周组织一次应急演练，使演练工作经常化、制度化，让学生在演练中学会消防灭火、地震逃生等应急疏散基本技能。

 

        三、创新预防整改机制，消除隐患

        把校舍维修、治安保卫、学校食堂、交通安全、矛盾调解作为学校安全稳定工作的关键点，强化措施，加大力度抓牢抓实。实施“零星”工程监理制度。针对学校基建中有些投资很少规模很小，比如建几间平房、修几米的路等，请不到监理公司造成质量下降这一状况，探索实施了“零星”工程“捆绑打包”，公开招标让具有专业资质的监理公司进行质量监理，有效保证了工程建设质量。现在，全系统的任何工程，哪怕是盖个车棚，都有专业监理来保障质量。严格学校食堂管理。严把从业人员管理关、采购销售关、检查整改关，严禁出售剩菜剩饭、变质食品和“三无”产品。出台《五莲县学校食堂原材料定点采购管理办法》，明确米面油肉菜5大类食品采购目录、卫生标准和质量要求，并通过政府采购中心公开招标，从源头上保证了学校食品安全，7万余名学生吃上“放心餐”。提高师生安全保障系数。县教育局先后联合县综治办、交警五莲大队制定下发《关于切实加强学生铁路交通安全教育的通知》《关于开展接送学生车辆整治的通知》，加大学校及周边治安环境整治,联合相应职能部门对学校安保、接送学生车辆、防火、防汛、防雷、防溺水进行专项检查，确保安全检查无空挡。年内现场突击检查校园安保24次，接送学生车辆9次，调阅监控20次，抽查学校496处次，专项巡查危险水域58处次。目前，全县中心校（园）以上学校全部完成校园警务室建设，并与公安联网。各学校印制《校外危险点示意图》下发给学生，提高学生校外安全防范。扎实化解矛盾畅通民意渠道。建立健全信访民调组织，严格实行主要领导批阅信件、带头接访和包案制度，实施学校信访情况季度通报和兼职信访员制度，主要领导亲自批阅来信率达100%。开展了领导干部公开“大接访”和下访活动，认真开展矛盾纠纷排查活动，超前化解各类矛盾纠纷，加大信访查处力度，坚持有案必查，有责必纠。全县教育系统无去市到省进京信访现象发生，来信来访案件及时处结，处结率达100%，有效地维护了教育稳定。注重隐患排查整治落实。每年由局班子成员带队，对全县学校进行两次拉网式安全大检查，检查中突出“重点部位、重点人员、重点物品”，坚持每校必到，每房必查，不放过一处隐患，不留下任何后患。倡导师生对安全设施、重点部位随时查看，提高群防意识。对检查出来的安全隐患，整理汇总下发到各学校，让隐患透明，并成立整改督查小组，跟踪督查，直至安全隐患消除。

 

        四、创新责任追究机制，惩前毖后

        明确安全责任追究是强化责任意识、惩前毖后的必要手段。县教育局专门制定出台《五莲县学校安全隐患问责实施办法》，做到三个明确，违规必究。明确事故类型。将安全事故分为一般过错情形、重大过错情形、轻微事故、一般事故、重大事故、特大事故六类，对在校园安全工作及不稳定因素排查处置工作中出现的失职、渎职情形应负的领导责任、直接责任和相关责任实施追究。明确责任对象。责任追究的对象为责任单位和责任人，明确规定校长是学校安全稳定工作第一责任人，分管领导是第二责任人，教职工是直接责任人。一旦发生安全事故，将分别对责任对象进行追究。明确追究标准。对责任单位的追究分为书面检查、扣除学校年中督导评估考核分、通报批评、取消年度评优树先资格等。对责任人的追究分为责令整改、书面检查、大会检讨、诫勉谈话、通报批评、警告、记过、记大过、降级、撤职等处分，同时对造成经济损失的直接责任人依法追究经济责任，对构成违法犯罪的，移送司法机关依法处理。责任落实捆绑考核制。将安全稳定工作与学校整体工作捆绑考核，年内问责学校92处次，问责情况纳入对学校督导评估，并作为考核校长业绩的重要指标，对发生重大安全事故的学校，教育局在年底督导时一票否决，对事故责任人严肃处理。