| 近年来，金乡县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实中央和省、市、县关于法治政府建设重大决策部署，充分发挥党委巡察和法治督察对法治建设责任落实的督促作用，实现督察与巡察“双剑合璧”，着力助推党委、政府运用法治思维和法治方式提高执政能力、深化改革发展、加快法治政府建设，开创全面依法治县工作新局面。 |
近年来，金乡县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实中央和省、市、县关于法治政府建设重大决策部署，充分发挥党委巡察和法治督察对法治建设责任落实的督促作用，实现督察与巡察“双剑合璧”，着力助推党委、政府运用法治思维和法治方式提高执政能力、深化改革发展、加快法治政府建设，开创全面依法治县工作新局面。nA8法治山东网
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一、提升政治站位，抓牢法治督察政治属性，激发内生动力nA8法治山东网
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金乡县认真贯彻落实习近平总书记关于督察工作重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧密把握法治督察的重要意义，切实增强责任感使命感，推动习近平法治思想和党中央全面依法治国决策部署不折不扣贯彻落实，取得扎实成效。nA8法治山东网
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一是围绕主题主线，开展全面督察。由县委、县政府主要负责人亲自把关、亲自审定、亲自部署，组建法治督察专班，科学谋划、高位推进，连续三年累计开展了3轮县域全覆盖法治督察。制定出台《金乡县法治督察工作暂行办法》，严格按照省委依法治省办《关于规范开展法治督察工作的通知》要求，制定《党政主要负责人履行推动法治建设第一责任人职责任务清单》，务实高效地督促和推动法治建设共性指标任务落，实现县域全覆盖。nA8法治山东网
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二是精准高效务实，开展专项督察。针对全面督察反应出的行政执法、行政应诉、重大行政决策合法性审核中的短板，县委依法治县办研究制定了涵盖“学习宣传贯彻党内法规”“科学依法规范决策”“严格公正文明执法”“党政主要负责人败诉责任追究”“法律顾问和公职律师配置”等10余项指标的督察清单，精准开展针对性专项督察，对部门单位、行业系统、重点领域存在的“顽瘴痼疾”，实行“解剖麻雀式”查摆整治，确保法治政府建设各项工作任务扎实有效推进。2019年以来，县委依法治县委员会报县委、县政府备案，共开展了对21家部门单位的7次专项法治督察，累计查摆问题87项。nA8法治山东网
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三是聚焦责任落实，健全闭环机制。强化督察结果运用，构建“督察—整改—反馈—考核”闭环机制，及时向被督察单位反馈督察结果和问题，提出针对性的意见建议，制定问题清单和责任清单，明确整改期限，确定主要负责人和具体责任人，严格按期做好整改落实。对事关全局和整改落实周期长的工作，纳入年度综合考核体系，加强督察整改“回头看”。对容易反弹的问题督促相关部门做好建章立制，坚持常抓不懈，专项法治督察中查摆的问题已全部完成整改落实工作。nA8法治山东网
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二、严肃政治纪律，建立依法行政一体化预防惩戒机制，发挥监督效力nA8法治山东网
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一是加强沟通联系，建立法治督察协作配合机制。深入贯彻落实中纪委国家监委机关、中央依法治国办关于加强法治督察与纪检监察监督协作配合的工作部署，认真学习贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》要求，县委依法治县办联合县纪委监委机关、县检察院，召开专项工作联席会议，在前期充分调研论证基础上，研究制定了《关于建立法治督察与纪检监察、检察监督协作配合机制的实施意见》，建立起法治督察与纪检监察、法律检察“三察共建”协作配合机制，密切工作联系，相互支持配合，强化协调协同，实现优势互补，形成监督合力。nA8法治山东网
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二是制定配套措施，建立“行政违法违纪违规防惩一体化机制”。积极适应信息时代工作应急需要，及时抓好苗头性、倾向性问题防治工作，健全行政权力制约和监督体系，形成监督合力，推动法治督察与其他党内、外各类监督的有机贯通、相互协调，更好地形成监督合力。县委依法治县办和县纪委监委机关、县检察院印发了《法治督察协作配合机制四项工作制度》，建立了联席会议、信息共享，案件移送和情况反馈制度等工作协调配合机制，明确责任人和重点环节、关键链条，畅通双向渠道，重点针对行政执法领域高风险、高频次事项进行全链条风险防控监督，形成“以重要行政决策、重大执法决定法治审核为主的事前预防”“以行政执法监督在案指导为主的事中联防”“以规避行政执法廉政风险为主的事后追防”三阶三层防控监督体系，定期召开执法监督负责人、公诉部门负责人、自侦案件承办人、纪委监察机关案件办理人参加的案件分析会，对行政执法领域职务违法违纪违规案件联合研判，切实构建起全面防控、守责尽职、失责追责的法治建设与责任落实工作机制。nA8法治山东网
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三是坚持问题导向，建立“法治督察纳入党委巡察”工作机制。县委依法治县办和县委巡察办联合印发《关于法治建设纳入县委巡察的工作方案》，聚焦“党委（党组）主要负责人在推进本地区本部门法治建设中的领导核心作用发挥情况”“将法治建设纳入本地区发展总体规划和本部门年度工作计划”“党委（党组）学习宣传贯彻习近平法治思想”“坚持重视法治素养和法治能力的用人导向”等作为首要内容，重点巡察“规范性文件合法合规性审核、重大决策的合法性审核等制度落实情况，行政执法三项制度和行政裁量权基准制度等落实情况，行政执法人员管理制度落实情况，法治化营商环境建设，法律顾问和公职律师制度落实情况，普法责任制落实情况，行政执法综合体制改革落实情况”等，发挥巡察“利剑”作用，倒逼法治政府建设短板弱项整改。目前第二轮县委巡察已经开始。nA8法治山东网
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三、落实政治责任，狠抓党政主要负责人法治建设主责主业，彰显法治实力nA8法治山东网
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一是抓准全面依法治县顶层设计。县委、县政府研究审议了《法治金乡建设规划》《金乡县贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021—2025年）〉实施方案》《贯彻落实〈法治社会建设实施纲要（2020-2025年）〉具体措施》，重点把握贯彻和践行两个方面，突出体现金乡实际特色，对全县今后五年全面依法治县的“路线图”和“施工图”进行了顶层设计和全面部署，以高质量法治构建“十四五”金乡高质量发展强力保障。县委依法治县办研究制定了详细工作方案，梳理144项任务措施，辩证处理当下与长远关系，科学设立阶段性目标，全面抓好贯彻落实。nA8法治山东网
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二是抓实议事协调职能有效发挥。充分发挥县委法治议事协调结构统筹全面、协调各方、服务党委政府的职能，强化与各镇街党委政府、县直部门单位、各产业园区的沟通联络，建立常态化联席会议制度，以党政一体法律顾问为主体组建法律服务专家团队，定期邀请法律顾问、法律专家库成员或法律咨询机构列席县委常委会、政府常务会和镇街党政办公会议，积极为党委政府决策和出台政策文件建言献策。nA8法治山东网
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三是抓紧“领导干部”这个“关键少数”。灵活掌握法治督察形式，将党政主要负责人“述法报告”作为年度书面督察活动，组织全县各级党政机关自我剖析法治政府建设取得的成绩和存在的问题。强化述、考、评、用相结合，组织各镇街各部门单位“党政一把手”制作播出“一把手电视述法”专题栏目，用“面向群众、公开述法”的形式压实党政“一把手”推动法治建设的第一责任人职责。今年，“一把手电视述法”累计开播29期，涵盖了全部镇街和重点执法部门。开展了针对年度述法报告为主要内容的“反向督察”活动，对报告中所述成绩进行检查，倒逼政府部门依法行政、依法履职，以责促行、以责问效，在更高水平上推动金乡县法治建设行稳致远。nA8法治山东网
（金乡县依法治县秘书科）nA8法治山东网
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