| 在洪山镇，家庭矛盾、宅基地纠纷、赡养纠纷、交通事故等矛盾纠纷在镇一级、甚至不出村就能得到化解，邻里关系和睦，干群关系融洽。2015年12月，洪山镇司法所被司法部表彰为“全国先进司法所”，全市仅此一家。此前一年，该所被评为“全省十佳司法所”，荣立集体二等功。 |
洪山镇：和为贵“调”出全国先进司法所R9N法治山东网
法治山东网淄川讯（特约记者 闫盛霆 通讯员 郗文娇 江波）岁末寒冷，但山东省淄博市淄川区洪山镇涧北社区的吕兰芳老人因晚年生活有了保障而感到温暖。她和继子因赡养、旧村改造等问题产生的纠纷，在镇司法所调解员历时一年多30次上门沟通，终于和继子签订了赡养纠纷协议。
在洪山镇，家庭矛盾、宅基地纠纷、赡养纠纷、交通事故等矛盾纠纷在镇一级、甚至不出村就能得到化解，邻里关系和睦，干群关系融洽。2015年12月，洪山镇司法所被司法部表彰为“全国先进司法所”，全市仅此一家。此前一年，该所被评为“全省十佳司法所”，荣立集体二等功。
一个基层司法所何以从全国4.5万个司法所中脱颖而出？
“静心室”村里建
来到洪山镇西省村村委，抬头可见“礼之用 和为贵”的标语牌。与其他村不同的是，西省村除了设有“和为贵”调解委员会办公室，还考虑到当事人的需求，额外设置了法律咨询室、调解室、静心室。
作为淄川区东部新城建设的主战场，洪山镇外来人口占到全部人口的75%，16个村居先后启动旧村改造和棚户区改造，5年时间拆迁了1800余户、总面积23万平方米，引发了大量矛盾纠纷。洪山镇从人民调解硬件设施、人员配备抓起，努力让矛盾纠纷在基层化解，打造社会发展“稳定器”。
该镇投资126万元在25个村居建立人民调解室，达到有调解人员、有调解场所、有工作标示、有工作制度、有调解案例“五有”标准，实现标牌、印章、标识、程序、制度、文书“六统一”。2015年，又重点对经济条件较好的东省、十里、董瓦、西省村调解室进行高标准提升，设立调解委员会办公室、法律咨询室、调解室、静心室四室。
目前，全镇共成立人民调解委员会26个，调解小组100个，区派驻特邀人民调解员4名，代表委员调解团成员18名。该镇与网格化管理有机结合，全镇133个基础网格的网格管理员同时兼任网格调解员，专兼职人民调解员达到371人，镇、村居、基础网格三级人民调解网络完全建立起来。
“2016年，我们力争在全镇村村建起标准化的调解室，让人民调解工作网深入到各村的每个角落，打造全镇发展的稳定器。”洪山镇党委书记赵军说。
“调听会”化解积难案
2015年11月26日，在司法所调解室，一场关于马家村村民反映原村干部超占地问题调解听证会正在进行。20多名调委会成员、听证员听取矛盾双方当事人的陈述，并综合给出专业调解意见，让村民明明白白知道该从哪个方面入手解决问题。
近年来，洪山镇依托群众工作站建立镇矛盾纠纷调处中心，配备6名专职调解员，聘请2名律师作为法律顾问，选聘50名老党员、老干部、社会公众人物担任听证员，及时召开复杂疑难案件调解听证会，成功化解了一大批信访积案难案。20多年未解决的西省村司某工伤纠纷案，40多年未解决的东工村崔某文革待遇案，7年未解决的太和社区陈某房产纠纷案，通过听证会的方式最终得以解决。目前，听证会已召开32次，调解成功率达80%，成功化解难案、积案18起。
“个案补”激活调解力
2015年12月31日，在洪山镇人民调解培训班上，东省村调解委员会主任张元锋领到了4500元补贴，这是洪山镇向调解员发放的人民调解个案补贴。“一直以来，我们村的调解员都是无偿服务，这个补贴一发，让我们调解员心里觉得热乎乎的，也更有干劲了。”张元锋说。
2015年，洪山镇在全区首次提出实行人民调解个案补贴奖励办法，每年安排10万元调解专项经费，“以案定补”，按照小案小补，大案大补的原则，根部调解的难易程度发放200-1000元的调解补贴。目前，已累计发放补贴奖励7.2万元，充分调动了调解员积极性。
“代委团”助力调解
今年，山东先河悦新机电的董事长张辉新多了一个新“职务”——洪山镇代表委员调解团企业代表组组长。
今年，为充分发挥各级人大代表、政协委员、党代表的身份优势、社会影响力，洪山镇在全区率先成立了18人组成的代表委员调解团，
他们有的是企业家，有的是律师，还有社会热心人士，划分成企业代表组、社会事务组、村居事务组三组，以中立第三方身份、分行业参与各类矛盾纠纷调解，实现与人民调解、司法调解、行政调解的联动互补。
“丰富的行业经验让这些人大代表、政协委员们更容易与不同当事人沟通，说话更接地气，调解更有效果。”洪山镇司法所所长肖滨表示。
有了人民调解，纠纷迎刃而解。在看似轻松的背后，洪山镇司法所为化解矛盾纠纷做了大量努力。2015年，洪山镇25个村居调委会共调处矛盾纠纷598起，同比增加28%，区以上上访率同比下降42%，90%以上的矛盾纠纷化解在村居基层，真正实现了小事不出村，大事不出镇。
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