| “莒南”模式的核心就是在党委政府领导下，以“法院+行业”为依托，让解纷模式由“法院主导、单打独奏”变“党委领导、法院主导、社会协同”的莒南模式，推动矛盾纠纷联动联治、多元化解、一站解决，打造共建共治共享治理格局。 |
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---诉源治理的“莒南”模式a7P法治山东网
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“诉源治理”作为“枫桥经验”与社会治理的融合战略，是对形成诉讼井喷之矛盾源头问题进行的有效治理。党的十八大以来，党中央高度重视纠纷源头化解工作，作出了“我国国情决定了我们不能成为“诉讼大国”，“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量”等一系列重要论断，为建设多元化解体系指明了方向。a7P法治山东网
关口前移：延伸司法服务触角a7P法治山东网
“我的借款居然这么快就到账了，诉前调解太方便了……”某债权人表示。a7P法治山东网
“退了，退了，没打官司就退了。又快又省心，还没用花一分钱，真是太好了！谢谢法官！”近日，山东省莒南县人民法院法官在诉前成功调解一起花生米买卖纠纷，5位顺利拿回保证金的农户开心地说。a7P法治山东网
将矛盾化解在源头，让纠纷停止于诉前，这得益于该院全力推进诉源治理工作。a7P法治山东网
坚持法院指导、重心下移，将多元解纷触角延伸到基层“神经末梢”。该院采取“防、调、裁”的“三步法”，诉前过滤易解纠纷，前移司法服务关口。以创建“无讼乡镇”“无讼村庄”“无讼社区”等为载体，积极整合党员干部、乡贤、村组“五老”等参与化解矛盾纠纷，从源头上减少诉讼，减轻群众诉累。a7P法治山东网
立足审判职能，有序分流，理顺“诉非衔接”。该院加大在立案环节的释明引导，立案庭与县司法局实现“总对总”对接，在预立案前将案件全部导入司法局“非诉在线”调解系统，由司法局分流到各镇街调解组织，1个月内进行“诉源调解”；对回流案件立诉前调字号，并按“一般纠纷、属地纠纷、类型化纠纷”推送到住建、民政、工会等行业调解员、农金员调解员、网格员调解员，进行“诉前调解”。对调解达成的协议，法院根据需要通过在线推送方式，进行网上电子司法确认，让纠纷梯次化解。a7P法治山东网
多元协同：织密纠纷多元化解网格a7P法治山东网
诉源治理是新时代“枫桥经验”在司法视域下的创新和发展，既一脉相承，又自成逻辑。“莒南”模式的核心就是在党委政府领导下，以“法院+行业”为依托，让解纷模式由“法院主导、单打独奏”变“党委领导、法院主导、社会协同”的莒南模式，推动矛盾纠纷联动联治、多元化解、一站解决，打造共建共治共享治理格局。a7P法治山东网
党委领导是根本保证。诉源治理作为新时代“枫桥经验”的探索实践，必须坚持这一政治优势，实现党委决策部署、基层党组织建设与诉源治理的良性互动。该院主动融入社会综合治理格局，充分发挥人民法官在诉前调解中的规范、指导和引领作用。a7P法治山东网
司法引领是有力保障。莒南法院在特殊地点、重点村居、行业组织成立便民诉讼调解室、便民诉讼服务站，治理重点下沉，探索 推进“法庭+调解室、法官+调解员”有序衔接、分层递进、线上线下相结合的多元解纷体系。将“法官进网格”作为法院一项常态化工作，构建法官或法官助理作为法治联络员，通过对于镇、村网格员反馈的问题，严格落实首接负责、跟踪落实、及时回复的工作要求，借助网格力量准确息诉止讼。a7P法治山东网
社会协同是关键路径。该院在完善人民调解员和特邀调解员的调解流程及规则的基础上，加大对调解员的业务培训，提供他们的调解能力和调解水平。强化村居在诉源治理中的属地责任，发挥好网格员在排查矛盾纠纷、协助特邀调解员进行诉前调解的重要作用。实施“双轮驱动”，发挥好网格员、信息员、宣传员、导诉员、调解员等“五员”作用，将化解矛盾纠纷的关口前移至诉源治理下沉网格，集成社区法官、特邀调解员、人民调解员、网格员的调解力量，打造全民参与的诉源治理解纷机制。a7P法治山东网
（邹旭 孙杜梅）a7P法治山东网
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