沂水法院召开重点工作推进会传达贯彻全市法院院长会议精神

 

 

        殷方昭指出，全流程网上办案指标方面：全院全员上线率低，下一步，信息中心要托出底数，每天安排专人负责帮忙完成未能上网办公办案同志上网任务。其他干警还要一如既往地参与全流程网上办公办案，确保实现全员上线率达100%。各分管领导要逐一督促落实。归档率、网上阅卷率、程序性文书生成率这三项指标处在中游水平，还有很大的上升空间。这需要大家进一步加大使用网络办公办案力度，既不能沾沾自喜，也不能小成即满，要按照前期院里的要求，继续抓紧抓好。合议笔录会签远低于全市平均值，今后，凡是合议案件，一律实行笔录网上会签，审管办要加大通报力度。智慧法院评价指标方面：智慧法院评价指标共40项，全院有29项得了满分，还有11项指标未能得到满分，个别指标差距很大。要充分利用年前两个月的时间，补足短板，抓紧赶上。对无正当事由未进行庭审直播的，每案扣减主审人业绩10分，对无客观原因的庭审直播率后10名的法官，要向审管办及分管院领导写出《庭审直播率落后原因自查报告》，一律接受院领导约谈，并取消本年度评先树优资格。

 

        殷方昭强调，审判工作方面：存在上诉案件被发改率居高不下、主要质效指标发展不均衡、长期未结诉讼案件清零目标尚未完成和庭审直播任务艰巨等问题。下一步，一是进一步强化案件质量意识。要牢固树立“案件质量就是生命线”意识，以案结事了为目标，进一步提高调解能力和水平，尽最大努力提高服判息诉率、降低被发改率。二是进一步强化院庭长监管职能。要切实严格落实《四类案件监督管理暂行规定》，进一步明确和规范院庭长对案件的监管职责，加强院庭长、专业法官会议、审委会研究讨论的把关作用。要对被发改率较高的法官通过签发文书、约谈、案件评查等方式纳入监督管理。三是进一步强化中院对基层法院的培训指导。中院业务部门要定期发布发改案件评析报告，对改判量多、发改率高的案件进行重点分析研判，提出指导性意见。要充分发挥专业法官会议的把关作用，认真落实发改案件必须经法官会议研究，由分管院长签发，发回重审报院长签发制度。基层法官对中院发改有不同意见的应当及时反馈。中院审管办要加强对县区法院发改情况的监控，建立健全发改案件定期通报制度，对于发改案件指标较差的法院要落实约谈机制。四是进一步强化办案质量指标在考核中的比重。要加大对改发率、服判息诉率、调撤率、信访情况等质量和效果的考核，对于办案质量较低、发改率指标畸高、产生重大信访案件的法官，在晋职晋级、评先树优中要实行一票否决，在绩效奖金发放中要列入最低档，对办案质量长期得不到改善的法官，要建议退出员额法官序列。五是要加强对长期未结案件的调度，重视缩短平均办案天数。对目前超过一年未能审结的案件，要由分管院长亲自调度，短期内结案。院里对超审限案件的处理分别制定了6、7、8月化解任务，到现在还有超审限案件，要及时查明原因。执行工作方面：一是继续抓好秋风攻坚执行行动。中院执行局要加大对集中攻坚行动的调度指挥，要通过通报、约谈等方式，既抓好面上指导，又要抓好个案协调督导，统筹推进执行工作健康发展。要抓好9月14日约谈推进会议精神的贯彻落实，对年底全省执行质效后30位的县区法院，取消评先树优资格。二是切实抓好查封土地使用权专项清理工作。根据省院要求，清理过程中要分门别类提出处置方案，要成立工作专班，执行局牵头负责，首先要摸清底数，按照五种情形分类建台账，逐案定措施。其次要按照省院提出的三种处置办法，集中处置，逐案推动，力争11月30日前完成目标任务。

 

        殷方昭指出，扫黑除恶工作方面：法院的工作重点是“案件清洁”和“黑财清底”。目前，存有“黑财清底”不彻底，司法建议数量少，制发率低，基础工作仍不够扎实的问题。下一步，一是加强统筹协调，聚力“黑财清底”。“黑财清底”任务艰巨，要把重视黑恶案件财产执行落到实处，对全部涉黑恶案件逐案梳理，理清财产线索，关注涉案资金流向，切实解决侦诉机关对涉黑恶财产认定不全不细等证据薄弱的问题。同时实行一案一责任人、一案一方案制度，明确执行责任和任务，逐个重点突破，要提高执行效率，对查封扣押的财产及时处置。二是重视“三书一函”，助力“行业清源”。 作为考核的重要指标之一，“三书一函”工作的开展对推进扫黑除恶专项斗争意义重大，在此，要求刑事审判庭11月底前起草3份司法建议，年内完成4份司法建议任务，送达到相关行业，按时完成中院任务。

 

        殷方昭强调，鉴定评估工作方面：要按照中院要求，对交通事故等通常需要司法鉴定的案件，务必将有关鉴定事宜安排在“诉前调”阶段办理，不可在正式“诉讼立案”后占用审限，以有效缩短诉讼案件平均办案周期。立案庭和鉴定中心要把好关。破产案件审理方面：要加快破产案件审理进程，加大僵尸企业清理力度。我院目前尚有16起破产案件未结，要求11月30日前务必结案13件以上，剩余案件力争年内审结。一站式多元解纷和诉讼服务体系方面：一是进一步明确目标工作任务。要坚持目标导向，院长要靠前指挥，分管领导要靠上抓，相关部门要加强协作，形成强大工作合力，确保完成省院提出的“三个100%、一个60%”的任务目标。二是全面提升诉讼服务质效指标。要对照74项指标，补齐短板，尽快提升位次。诉前、诉中调解必须推送至法院调解平台办理，强化在线音视频调解。严格落实“繁简分流”的规定，“简案”必须分流至速裁团队办理，必须人、案标识一致。人民法庭要统一纳入一站式多元解纷和诉讼服务体系中，开展多元解纷和速裁快审工作。三是全力推进“六调联动”机制建设。加强司法调解与人民调解、行政调解、行业调解、律师调解的联动对接，努力通过“诉前调解+司法确认+速裁”实质化解60%以上民商事案件，切实减少诉讼增量。四是全面建设一站式诉讼服务中心。加快诉讼服务中心“六大功能”分区建设。要配合全流程网上办案要求，充分发挥诉讼服务信息化效能，推进各平台的实际应用，打造一站通办、一网通办、一号通办、一次通办的“智慧诉讼服务”新模式。涉诉信访方面：涉我院的两起信访案件，虽已化解完毕，但未能完成销号，要与上级信访部门协调尽快完成销号工作。一是提高政治站位，把做好信访维稳工作作为践行“两个维护”的具体行动来抓。二是强化工作措施。今后，信访案件要本着“谁审理、谁化解”的原则，需要承办法官出面化解的，承办人必须出面接访化解。负责信访的同志要主动做好解释协调，坚决防止因为接待不及时导致信访人进京赴省上访，引起此类事件发生的，要责任倒查。要严格按照研究制定的《信访工作管理规定》要求，抓好信访维稳工作，特别是要继续推行领导接访制度，全力化解信访案件，从源头上抓好治理。三是加强组织保障，完善工作机制，确保各项任务落到实处。要强化“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则。要争取党委政府大力支持，加强上下级法院和内部各部门之间协作配合，形成信访维稳工作合力。同时要加强舆情监控，面对重大敏感舆情时，要主动引导，不能听之任之由小拖大，损害法院形象。做到办案、信访和宣传部门信息共享，口径统一，共同应对，确保网上维稳阵地不缺位、不留隐患。

 

         殷方昭还传达了市中院院长于晓东的讲话精神。一是要聚焦问题短板，科学精准施策，努力走在前列。要对照中院在点评中指出的突出问题，进行再梳理再查摆。要坚持问题导向，畅通问题来源途径，全面透视“体检”寻查问题，深挖细刨“病根”找准问题。要坚持用科学的方法分析研究问题，善于透过现象看本质。二是要明确权责定位，压实责任担当，合力冲刺攻坚。要重点突出“两个层面、三个作用”，细化责任分解，倒排完成时限，层层传导责任，各负其责合力攻坚。基层法院要承担起审判执行工作的主体责任，把案结事了、服判息诉工作贯彻立案、审判、执行、信访等各个环节，切实杜绝滥裁、滥驳等问题，努力把矛盾纠纷化解在本环节、本程序。对中院改判和发回重审的案件、检察机关抗诉的案件，要逐件评查责任，对发改率高的员额法官，要实施重点监督，法律文书一律提到分管院长签字把关，评先树优实行“一票否决”。中院要切实承担起综合协调、监督指导的重要职责。加大发改案件的通报督导力度，加强对下精准指导，帮助基层法院提升一审质量。对发改率高的类案，要深入研究，形成统一指导性意见，并通过发布典型案例规范、集中授课答疑释惑、个案判前请示等方式，统一全市法院裁判尺度。要注重发挥院长的领导力，调动分管院长和庭长的监管力，激发员额法官的执行力，让院长、庭长、员额法官各自发挥好作用，避免将层层压实责任变为层层下推责任。要建立完善有效的制度机制，加强上下级沟通交流，基层法院在案件审理中遇到的突出问题，要及时向中院汇报沟通，中院要及时汇总研究、及时答复。要建立督导约谈工作机制，对工作长期落后，改进提升成效不大的，中院将实时约谈督导。同时建立科学的考核评价机制，对工作处于省市后位的基层法院，一律不予评先树优。三是要强化纪律作风，坚持落地落实，务求工作实效。要弘扬勇于担当、狠抓落实的精神，把抓落实作为一种政治责任、一种纪律要求，坚持顶格推进，加大对上级要求和党组决策事项的督办力度，真正解决遇事推诿、办事拖拉等突出问题。要弘扬敢于斗争精神，在求真务实、真抓实干上下功夫。要弘扬敢为人先精神，克服自我满足、小富即安等思想，树立敢于争先的进取意识，激发昂扬向上的精神状态，敢于突破自己，敢于打破常规，敢于冒尖争先，以时不我待的危机感和紧迫感，自我加压，攻坚克难，奋勇拼搏，勇争一流。

 

        吉兴国就贯彻落实会议精神提出三点要求：一是各庭室单位要把学习贯彻本次会议精神情况形成书面材料；二是各庭室单位，对照殷院长的讲话，列出工作清单，落实工作措施，细化任务到人；三是各庭室单位要制定出到年底应实现的目标、任务，确保全员重点工作得以圆满实现向前进位的目标。

 

          （翟莉芳）