| 近年来，“执行难”和“执行乱”在民事司法实践中日益凸显，成为和谐社会建设的“拦路虎”。为坚决打赢基本解决执行难这场硬仗，不断把执行攻坚工作引向深入，汶上法院多点突破、多措并举，集全院之力、切实有效破解执行难题。 |
汶上多措并举有效破解执行难 n8x法治山东网
近年来，“执行难”和“执行乱”在民事司法实践中日益凸显，成为和谐社会建设的“拦路虎”。为坚决打赢基本解决执行难这场硬仗，不断把执行攻坚工作引向深入，汶上法院多点突破、多措并举，集全院之力、切实有效破解执行难题。 据悉,今年1-5月已执结案件1347件,结案标的额3.01亿元,司法拘留58人,发布各类案件信息1116条,救助7案7人13.5万元,取得了明显成效。
一、举全院之力，积极营造良好的执行氛围
1，成立由院长担任组长的“基本解决执行难问题”领导小组，三名副院长包保到各业务庭，在执行局内部进行工作任务分解，督促工作落实；2，在全院召开解决执行难动员大会，执行局全体和各业务庭领导向院里呈交军令状，执行干警人人做表态发言；3，制定实施方案，拟定工作时间表和路线图，一部一个脚印，对每一起执行案件都精心进行研判，分别情况对症施药。对执行绩效各项指标实行每天一汇总，每周一调度；4，坚持全院人员向执行一线倾斜的原则，除了把诉讼保全中心划入执行局之外，又从法警大队调出6名业务骨干配合执行实施工作。另外通过公开招考的方式从社会招募30名书记员全部分派到执行局工作；5，在执行局内部，打破原来只有员额法官才可分案和办案的制度，对执行局所有正式干警都分案办案，从根本上解决了案多人少的矛盾，为基本解决执行难奠定了坚实基础；6，审判部门法官树立“审判为执行减负”的意识，加大调解力度，提高案件当庭过付率，从根本上减少执行案件。
二、举全社会力量，形成基本解决执行难工作合力
不断完善“党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、部门配合、社会各界参与”的执行工作大格局。首先，完善执行联动机制，助力执行工作的开展。成立由政法委牵头、公安、检察等联动部门组成的基本解决执行难联动领导小组；将政法委季度工作会议邀请到法院召开，在会上各职能部门专题汇报法院执行工作，一切工作都为执行提供方便；其次，惩戒失信行为，打击拒执犯罪。用好信用惩戒和打击拒执犯罪强制手段，将逃避执行，隐匿、转移财产的被执行人，录入失信被执行人名单库，在媒介上予以公开曝光；与公安机关加强协作联动执行，对规避执行和抗拒执行的坚决予以严厉打击；与银行、税务、工商、交通等部门加强合作，进一步压缩“老赖”生存空间，增加其违法“成本”；再次，将所有失信被执行人名单在人员相对集中的居委会、村居、社区、厂矿、学校及政府机关予以张贴布告，督促其自动履行法律义务。通过各项集中执行行动，主动出击全面治“赖”在全县形成基本解决执行难的良好氛围。
今年以来,该院先后发布、曝光失信被执行人814例,借力于全国失信被执行人名单库的巨大威慑，部分“老赖”主动到法院缴纳执行款；限制失信被执行人乘坐高铁、飞机和办理贷款、信用卡64人(次),在县域范围内形成了有效的联合惩戒体系；县纪委、监察委、组织部、法院、人社局等联合发布了《关于对失信党员和公职人员实施联合惩戒的意见》；县人大定期组织人大代表现场监督个案执行活动…
三、三化融合,融通助力执行攻坚提速
该院紧紧围绕基本解决执行难工作部署,以执行攻坚为切入点,大力推进执行“联动化、信息化、流程化”三化融合,基本实现信息查询、联动出击、流程管控有效衔接,互为补充,助力执行攻坚提速。
1，联动化让执行多轮驱动。针对过去联动指向性不强,联动部门不主动,很多时候联而不动的现象,该院循着问题找措施,特别是针对被执行人难找的问题,重点协调与公安机关建立了临控机制,借助公安临控技术手段,精准查找被执行人。同时,随着形势发展,赋予联动机制新职能,促进联动执行向联合惩戒转变,扭转执行被动,形成强力震慑。
2，信息化为执行插上双翼。目前,该院利用完善的执行信息平台基本做到处置执行标的全部实现网络拍卖,以司法询价取代传统司法评估,充分显现了信息化便捷、高效、公开的优势。今年以来,共在淘宝网共发布88例拍卖信息,拍卖总额2997.9万元,紧俏标的物多为溢价成交。网络竞买干扰因素少,中间环节大大减少,竞买中还常常实现“买的少花钱,卖的多挣钱”的双赢局面；执行指挥中心完善的单兵装备使现场连线、远程调度、坐镇指挥成为现实,执行中枢让执行法官足不出户就能将财产信息尽收眼前。近期,该院又投入资金15万元,在全市法院率先打通与房管部门的“点对点”查控信息链接,至此,汶上法院利用“自家”的信息平台几乎能够查询被执行人所有财产线索,大大提高了办案效率。今年以来,通过查控系统查询涉案财产信息4.7万余条,近60%的案件通过查控系统能够查询到财产状况。
3，流程化助执行质效双收。该院在统一查控、统一汇总、统一实施“三统一”的基础上,重点将财产保全、执行救助纳入流程“一揽子”办理,避免了流程过程中的重复劳动,加强了对执行流程的无缝隙管控,形成流程全覆盖。完善保全流程,将诉讼中的财产保全全部归口执行平台管理,保全类案件以“执保字案号”立案,有些诉讼案件只要保全住了财产,执行问题往往就迎刃而解。不仅提高了案件保全率,强化了诉执衔接,还能够快速实现当事人的诉讼目的。
四、多点发力，对有财产可供执行的案件集中执结
今年是基本解决执行难的“决战之年”,该院针对工作存在的问题和困难，认真分析，对症下药，全力攻坚。为切实解决执行难，该院印发《汶上县人民法院关于开展基本解决执行难“飓风行动”专项活动实施方案》。在全县范围内开展为期六个月（3月20日至9月31日）的以清理有能力履行而未履行案件为主的基本解决执行难“飓风行动”专项活动，决战决胜“基本解决执行难”，努力破除实现公平正义的最后一道藩篱。
《方案》要求通过开展基本解决执行难“飓风行动”专项活动，着力解决人民群众反映强烈的消极执行、规避执行、阻碍执行等执行领域的突出问题，确保有财产可供执行案件90%以上在法定期限内执结，终本案件90%以上符合规范要求。首先，对全部执行案件进行排查，全国法院执行案件流程信息管理系统上超过六个月未结案件，要全部完成财产查控，属于有财产的，要全部执结或进入处置程序；执行局梳理10起标的额最大的执行保全案件，作为首批院领导执行案件，按照标的额从大到小，依次分配给院领导办理，为干警带好头做表率；收集、固定被执行人或相关人员抗拒执行的音视频证据，充分利用罚款、拘留强制措施进行依法制裁，形成打击抗拒执行违法犯罪的高压态势。针对“骨头”案件，展开统一执行行动。对有执行能力而拒不执行的“老赖”，坚决追究刑事责任，倒逼其履行法律义务；其次，对有财产拒不执行案件实施分类打击。对追索劳动报酬、医疗损害赔偿等涉民生类案件，进行集中清理，摸清旧存案件底数，对新收案件坚持“快立、快执、快兑”；专项攻克金融案件。
针对在执金融债权案件数量较多的问题，汶上法院决定采取金融债权专项执行行动，并专门成立2个金融债权执行团队。3月26日，党组书记、院长王灿率队专门到农商银行汶上分行对接此项工作，详细了解银行的需求和建议，使下一步工作的开展更具问题导向性。
五、温情司法，对确无财产可供执行、申请人家庭困难的涉民生案件，依法救助
在规范救助流程上,法院在结案前设置特困申请人执行不能救助审查程序,变当事人申请救助为主动审查,确保穷尽一切执行措施后,让符合法律规定的当事人得到应有的司法救助,让困难群众感受司法温情。如王某与李某买卖纠纷执行案,被执行人李某长期下落不明,在穷尽措施依法终结本次执行程序前,执行法官调查发现申请人王某年近80岁,身体状况差,生活困难,执行的是多年前老人卖出的3万多个馒头款。针对这种情况,汶上法院主动启动救助程序,并最终对老人救助5000元,老人的亲属连连表达感激之情,大大提高了执行效果。
（康广海）
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