| 近年来，历下区检察院牢固树立“法治是最好的营商环境”的理念，依法能动履职，坚持平等保护，全面服务保障民营经济发展，以更强担当、更高标准、更实举措，为民营企业平等竞争、蓬勃发展厚植土壤，为打造一流营商环境保驾护航。 |
党的十八大以来，习近平总书记多次肯定民营经济的重要地位，多次重申“两个毫不动摇”、强调“三个没有改变”，为民营经济发展注入“强心剂”，鼓励支持民营企业走向更加广阔的舞台。近年来，历下区检察院牢固树立“法治是最好的营商环境”的理念，依法能动履职，坚持平等保护，全面服务保障民营经济发展，以更强担当、更高标准、更实举措，为民营企业平等竞争、蓬勃发展厚植土壤，为打造一流营商环境保驾护航。
一、转变理念再出发
“民营经济，民字当头。民有所呼，我有所应。民有所望，我有所向。民有所需，我必有所为。”历下区检察院党组书记、检察长刘爱国表示，“企业吹哨、部门报到”，为民营企业发展创造良好营商环境是检察机关义不容辞的政治责任，也是依法能动履职、服务大局的重要体现，要知责于心、担责于身、履责于行，为其行稳致远提供更加优质的法治产品和检察产品。
“涉法涉诉问题能否得到公正对待，我们合法权益能否得到平等保护？”民营企业和企业家的关切，得到历下区检察院的积极回应。为有效服务民营企业健康发展,历下区检察院抽调各部门骨干力量,成立专题调研组,由院领导带队，通过开展民营企业家座谈会、重点行业企业走访调研、到兄弟院考察调研、与相关部门开展联席会议等方式，深入了解历下区民营企业的发展状况和司法需求,找准检察工作服务企业发展的切入点，为“个性化、精准化”服务保障民营企业提供科学决策依据。
针对“民营企业发展过程会遇到哪些法律风险？需要什么样的法治保障？如何落实落细工作措施，让民营企业有更强的安全感？”等一系列问题，历下区检察院先后制定出台了《服务企业“抗疫”生产经营法律政策指引》《区检察院服务保障中央商务区、自贸试验区、古城片区建设的意见措施》《区检察院关于办理涉案企业合规案件工作规定（试行）》《充分发挥检察职能服务保障我区“一轴三区多园”城市发展新格局建设的意见》《关于优化全区社区矫正法治营商环境的意见(试行)》等系列文件。
翻开这些文件，可见依法“平等保护”的要求写在一条条措施上，为民营企业家送上司法“定心丸”，支持民营企业战疫情、稳经营、促发展，用心用情用力当好企业发展“护航员”。
二、服务民企敢担当
纵笔写山川，风劲正扬帆。济南市历下区地处济南市经济核心区，地理位置极其优越，但同时也是经济类犯罪的高发区。围绕巩固金融产业中心地位，历下区检察院坚决打好严惩重特大金融犯罪、涉众型金融犯罪、新类型金融犯罪三大攻坚战，持续深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击扰乱市场和社会秩序、侵害投资经营者合法权益等违法犯罪活动，打造服务新旧动能转换法治“引擎”，助力优化营商环境跑出“加速度”。
在严厉打击破坏营商环境犯罪的同时，区检察院在办理涉企案件时尤其注重自身行为的谦抑。“每次办理涉企案件，我们都会先做风险评估，慎重选择办案时机和方式，不轻易查封冻结账目，不轻易采取强制措施，做到案照办，生产经营照转，有效避免‘一个案件毁掉一个企业，一个案件毁掉一个项目’的情况。”办案检察官说。
历下区检察院审慎办理涉企案件，细化实质性平等保护措施，把涉案民企负责人认罪认罚、积极复工复产等行为，纳入审查判断服法悔罪的重要情节，积极释放司法善意。
“谢谢检察官，我回去会尽快安排复工复产，作为企业负责人我会在员工大会上做深刻检讨，今后一定遵纪守法，组织带领员工学习法律法规，努力工作用实际行动回报社会。”济南某医疗器械公司法定代表人钱某说。
年前，钱某被移送区检察院审查起诉，检察官在审查时发现钱某犯罪情节轻微，具有自首情节，并自愿认罪认罚。“当前处于抗击疫情的特殊时期，为服务保障民营企业经济发展，助力企业复工复产，尽可能把负面影响降至最低，依照相关法律规定，我们依法对钱某作出相对不起诉处理。”与此同时，注重做好“后半篇文章”，积极帮助企业复工复产针对该案中反映出的问题，向钱某所在公司发出检察建议，就企业加强法律法规和安全教育宣传、强化管理层责任意识和模范作用、严格完善企业管理制度、营造法治微环境等方面提出具体建议，并督促整改。
“既要让企业接受教训、避免再犯，也要努力让企业‘活下来’‘留得住’‘经营得好’。厚爱+严管，当好‘老娘舅’。”办案检察官说。
不仅如此，区检察院接着对历下区众多企业普遍存在的类似问题把脉问诊，开出“药方”，联合相关部门开展专项预防，把双赢多赢共赢的监督理念贯穿全过程，力求办一案、助一企、防一片的多重效果，在促进民营企业发展中主动作为，展现检察担当，贡献检察智慧。
三、精准发力解难题
为深化“放管服”改革优化营商环境，进一步促进经济高质量发展，近日，区检察院与区司法局会签《关于优化全区社区矫正法治营商环境的意见(试行)》文件，对营商外出请假情形、时间、程序、要求等做了详细规定，既符合社区矫正监管法定程序，又能切实解决“请假难”的问题，做到简化与精细并重，服务与监管同步，为社区矫正对象积极参与生产经营提供良好的法治营商环境。
“区检察院扑下身子，靠前服务，真心实意帮助企业解决发展难题，营造最优营商环境，帮助企业复工复产，围绕中心大局、服务民营企业所做的努力我们都看在眼里。”受邀市人大代表、山东恒隆地产有限公司工会主席王红军说。
为更好的服务保障民营企业发展，历下区检察院按照“能听证，尽听证”原则，邀请侦查人员、人大代表、政协委员、人民监督员、律师等举行公开听证会，确保案件办理公开透明，提升司法公信力。积极开展以护航民企发展为主题的检察开放日活动，向与会人员通报护航民企发展的相关工作情况，并诚恳地征求对检察工作的意见和建议、认真梳理，研究加强和改进工作的具体措施，倾听民企呼声、强化检察担当、创新检察服务，全力护航民营企业健康发展。
“咱们企业发展情况怎么样？最近有什么法律上的困扰？有没有需要我们检察机关帮助的地方？”院领导坚持问计于企、问需于企，带队登门问谏，围绕民营企业各领域不同法治诉求，开展形式多样的“法治进企业”活动，认真听取企业经营中遇到的问题困难及相应的诉求，检企双方面对面交流、心贴心沟通，对征集到的问题一项一项整治、一个一个突破，精准发掘服务企业路径，找准检察工作服务企业发展的着力点，同时对优化法治化营商环境相关政策和法律法规同步宣传，引导市场主体合法合规经营，为企业提供优质“法治服务包”。
“民营企业抵御风险、应对危机的能力相对较弱，我们检察机关只有加强能动履职，在服务民营企业时多想一层、多做一点，才能最大限度保证民营企业放手发展。”针对民营企业存在的问题，区检察院及时发出检察建议，进行风险提示。对发现的监管漏洞及时提出改进管理的意见建议，为区委决策提供参考，最大限度兼顾法律效果与政治、社会效果的统一，促进提升社会治理现代化、法治化水平。
为全方位为企业提供法律服务保障，区检察院还结合自身工作实际开通了12309检察服务中心受理涉企案件绿色通道，对符合受理条件的案件实行“优先受理、优先移送、快速办理”，提高案件办理效率，保障企业和企业家合法权益。区检察院还充分利用“两微一端”等媒体阵地，开设金融检察微课堂专栏，深入宣传优化营商环境的政策法规和典型案例的办案质效，让企业发展少走弯路、不走歪路。
四、自身建设不放松
“我们深入专业化办案团队建设，成立毒品案件办案专班、非法集资办案团队、未成年人检察办案团队、公益诉讼办案团队等，实现办案资源共享、人员优势互补、凝聚打击合力。同时，针对知识产权保护，设立知识产权检察办公室，探索知识产权刑事、民事、行政检察统一履职，‘三箭’并发，多措并举，多管齐下。”区检察院干警说。
围绕“质量建设年”工作部署，区检察院大力推进检察干警队伍建设，锻造忠诚干净担当的高素质检察队伍，服务保障检察工作高质量发展，助力优化法治化营商环境建设。
着力构建“清”“亲”新型政商关系，区检察院把干部监督工作落到实处，严肃政治纪律和政治规矩，坚决杜绝检察干警违规涉企、从事经营活动，引导干警不断强化自律意识，坚决守住“底线”、不碰“红线”。与此同时，以“重大事项报告”系统为抓手，扎紧制度“笼子”，紧盯制度执行，坚决杜绝违反“三个规定”情形出现，助力营造公平、公开、透明的法治化营商环境。
在工作中，区检察院持续强化服务意识，带着责任、带着感情、带着温度为企业服务，推进各项便企、利企制度落实落细，形成了担当实干、马上就办的工作作风，激发了朝气蓬勃、奋发向上的队伍活力，在破解营商环境痛点堵点难点问题中，在纾解企业“急难愁盼”问题中，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，确保优化营商环境各项政策举措落实见效，在法治化营商环境建设中彰显检察担当。
“区检察院迅速贯彻区党代会精神，研究部署落实意见，体现了强烈的大局意识和全局观念。”“区检察院立足检察工作，服务全区工作大局，作法值得肯定。”历下区检察院一系列服务大局、优化法治化营商环境的务实举措得到区委、区政府领导的充分肯定。
水深则鱼悦，城强则贾兴。从理念的转变到行动的落实，一桩桩、一件件、遵循改革所向、发展所需、企业所盼，服务保障民营企业健康发展是一项需久久为功的系统工程，历下区检察院将争做“主力军”，奏响“主旋律”，与各部门携手共同发力，砥砺前行，助推民营企业健康发展行稳致远。
（赵越）
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