岚山区检察院:“向前一步”彰显司法公正

        法治山东网岚山讯（特约记者  王岗 ）近年来，最高人民检察院曹建明检察长先后3次对岚山检察工作作出批示给予充分肯定，“岚山模式”在全国检察系统推广；山东省人民检察院吴鹏飞检察长来岚山视察调研时，提出“要认真总结推广岚山区检察院‘向前一步解决问题’工作理念”；日照市委市政府联合发出通知，在全市大力倡树“向前一步解决问题”工作理念和机制；市委政法委和市检察院在岚山召开“向前一步解决问题”现场推进会；荣获“全省检察工作创新奖”、“全市优秀调研成果一等奖”、“全区机关工作创新奖”……

 

         到底是怎样的工作理念，得到中央、省、市、区各级领导的肯定，并逐步得到推广。

 

        “我们是人民检察院的人民检察官，‘人民’二字永远在最前面”，“凡事向前一步，凡事干在前边，勇于担当、主动作为，敢于处理和解决群众问题，以看得见的方式让老百姓感受到司法公正，这即是‘向前一步解决问题’工作理念的核心要义”。日照市岚山区人民检察院党组书记、检察长高月清介绍说。

 

           向前一步解决问题，首在理念更新

 

        思路决定出路，观念决定行动，可以说任何成功最初都是一个思路。“向前一步解决问题”工作理念最初源于“永远要比别人先行一步”的思路。

 

        2004年9月，国务院批准设立岚山区。随着岚山区的设立，2005年1月岚山区检察院正式挂牌成立。建院时间短，各项工作起步晚、基础差、底子薄，如果想要干得好，那么就要在行动上比别人快一步，要有敢想敢做的勇气，果断行动，抓住机遇，才会向成熟和成功迈进。

 

        2011年3月，岚山区检察院被省检察院确定为“行政检察促进社会管理创新试点单位”；2012年4月，被最高人民检察院确定为“行政检察工作联系点”，系全省检察机关唯一的区县院联系点。

 

        岚山区检察院立足法律监督职能，积极探索创新行政检察监督的方式和路径，向前一步、纠正违法，参与对行政不作为、慢作为、乱作为的综合治理，帮助解决经济和社会发展中的突出问题。

 

        多家采矿企业在未办理用地手续的情况下，在巨峰镇大王家沟村一带开采铁矿，致使1000余亩耕地遭受破坏，变得坑坑洼洼，满目疮痍，良田成为废地，村民对此意见很大，多次向有关部门反映，但问题一直未能解决。

 

        岚山区检察院依法启动行政检察监督程序，建议国土资源部门严厉打击和遏制破坏耕地的违法行为，促使巨峰镇被破坏的耕地全部得到复垦，每年为村民增加收入上百万元，该案被表彰为“全国首届民事行政检察优秀案件”。

 

        最高人民检察院曹建明检察长、胡泽君、邱学强、姜建初副检察长作出重要批示，认为“该案是检察工作参与和推进社会管理创新的优秀典型”。最高人民检察院民行厅原文刊发岚山区检察院经验材料，向全国检察系统进行推广。

 

        在行政检察监督工作的带动下，岚山区检察院各项工作步入发展的快车道，从落后院一举跨入了先进院，连续多年在全市检察机关和全区政法系统科学发展绩效考核中保持“双第一”；被省检察院荣记“集体二等功”，荣获“平安山东建设先进基层单位”、“全省先进基层检察院”、全省“无违纪违纪、无责任事故”检察院、“省级文明单位”、“全市人民满意政法单位”等荣誉称号；日照市委政法委和岚山区委先后作出向岚山区检察院学习的决定。

 

                 向前一步解决问题，意在延伸工作

 

       检察机关的人民性决定检察工作必须走群众路线，提高检察机关法律监督能力，最核心的就是提高群众工作能力。

 

        深入基层听取群众意见建议，掌握群众所思所想所盼，切实帮助解决实际问题，则是提高做好新形势下群众工作能力的最有效途径。

 

        深入基层，首先需要“走近”群众，“打通服务群众的最后一里地”。岚山区检察院在人口较为集中、辐射功能强的乡镇设立了派驻虎山、巨峰、黄墩3个检察室，大力倡导“向前一步解决问题”的工作方式，从群众最需要解决的问题入手，创设“信息超市”、护航“两委”换届、监督“三资”交易、接受法律咨询，在家门口为老百姓撑起“维权伞”。

 

        “走近”群众并不等于“走进”群众，“走近”群众，只是意味着与群众空间距离的拉近；“走进”群众，才是与群众心理距离的拉近，才能消除与群众之间的隔阂，有的放矢的开展工作、解决问题。

 

        岚山区检察院扎实开展“五进两服务”、“三联三访”、“检察官进社区”等走访活动，问计于民、问需于民，对反映的问题，想方设法及时解决，以实际行动走进群众、服务群众。

 

         在走访中获悉，因行政区划调整等原因，黄墩、后村、巨峰等乡镇部分村民参保的独生子女“两全”保险费，在保期结束后，有关单位却迟迟未按合同约定进行退付，当地群众意见很大，酝酿在村“两委”换届期间进京上访，处理稍有不慎就会引发群体性事件。

 

        岚山区检察院受理该案后，不推诿、不畏难、不拖延、不敷衍，迅速启动法律监督程序，协调计生部门和保险公司制定退付方案，经过多方努力，最终帮助10225户投保家庭兑付“两全”保险本金及收益460余万元，这起拖延近十年的信访积案得以圆满解决。

 

        中央处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室以简报形式呈报中央政治局、国务院，最高人民检察院、国家信访局作为典型案例刊发，中央组织部专题调研该案做法。

 

                 向前一步解决问题，难在创新驱动

 

       习近平总书记指出，“创新是引领发展的第一动力，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来！”。

 

        当前我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，加强和创新社会管理成为摆在各级政法机关面前的重要课题。

 

        岚山区检察院连续六年实施“创新创优创效”工程，将加强和创新社会管理这一“难题”当作“课题”，以重点突破带动和推进全面创新，有多项工作走在了全市、全省乃至全国检察机关的前列，亮点工作精彩纷呈。

 

        党的十八届四中全会指出，强化对行政权的监督是深入推进依法行政的关键。岚山区检察院作为“全国民事行政检察工作联系点”，坚持理论研究先行一步，有关创新课题获最高人民检察院批准立项，有关成果在《人民日报》、求是杂志社《红旗文稿》、《检察日报》等核心刊物发表，办理案件获评为全国、全省检察机关精品案件。

 

        “突破园区、聚力招引”、“三招三引”是全市、全区今后发展的头号工程。岚山区检察院主动服务服从于这一中心和大局，探索推行重点项目“同步预防”工作模式，对全区重大项目的立项、审批、招投标、工程质量、资金使用等，进行自始至终的预防监督，保障工程建设顺利进行和资金的合理运用，有关做法得到最高人民检察院、省委政法委以及省检察院的刊发推广。

 

        金融是现代经济的核心，金融安全稳定事关国家经济发展的社会稳定大局。岚山区检察院与驻岚主要金融单位会签《关于在金融系统开展行贿档案查询的意见》，把行贿犯罪档案查询工作扩展至金融领域，从源头上遏制金融领域贿赂犯罪，促进社会诚信体系建设，《大众日报》等媒体作为深化改革典型经验予以报道。

 

        针对当前农村群众反映的关于换届选举突出的热点、难点问题，岚山区检察院派驻检察室首次尝试对47个重点村居的换届工作实行现场监督，使影响换届选举的矛盾纠纷得以及时解决，市委组织部、市委政法委主要领导作出肯定性批示并向全市推广。

 

        实践证明，通过创新较好地解决了实践中遇到的各种新问题、新矛盾，各项检察工作也在创新中得到了融合和发展。

 

                 向前一步解决问题，重在解决问题

 

        “向前一步解决问题”的最终落脚点还是在于解决问题，解决一些群众反映强烈、久拖不决的突出问题，让人民群众切实感受到公平正义就在身边，赢得群众满意。

 

        近年来，岚山区发生多起非法采砂、环境污染等违法事件，且屡查屡犯、屡禁不止，几乎每一起事件的背后都有相关国家工作人员职务犯罪，尤其是渎职失职犯罪。

 

        水清、沙细、滩平，近百公里的金色沙滩是日照的骄傲，然而近十多年来，日照近海优质海砂遭到疯狂盗采，对生态环境、海洋渔业生产、港口基础设施以及旅游业发展等造成极大损害。岚山区检察院与公安机关密切配合，12名盗采海砂犯罪嫌疑人被缉拿归案、7名国家工作人员被立案查处。

 

         盗采海砂屡禁不止的黑幕也被揭开：十年来，负责查处盗采海砂的中国海监日照市支队原支队长马某等7人，收受盗砂者贿赂，结成猫鼠同盟，滥用职权、通风报信，甚至将日照海砂资源分布图提供给盗采团伙！

 

        如今，辖区内非法捕捞现象已经杜绝，盗采海砂现象得到有效控制，海岸线地貌和生态环境逐步得以恢复。

 

        绣针河是岚山的“母亲河”、城区饮用水源地，一些不法分子受利益驱使，在绣针河流域猖獗盗采河砂，区政府不得不每年投入上千万元用于保护和治理。

 

        岚山区检察院主动介入，监督相关职能部门在全区开展集中整治非法采砂专项行动，共扣押盗采设备40余台（套），

 

        没收违法所得75.5万元，避免经济损失2000余万元，并从中发现、移送违法违纪线索，有20余人被追究刑事责任或受到党纪政纪处分，有效维护了河砂资源安全。该案被最高人民检察院表彰为“全国检察机关行政检察十大精品案件”，成为全省唯一获此殊荣的检察院。

 

        虎山镇崔景阳村几处水塘水色呈深蓝色，泛着莹莹的光亮，乍看迷人，却是“吃鱼不吐骨头”的“杀手水塘”，村前的几十家钢渣磁选厂却红火依然。

 

        岚山区检察院启动环境保护行政检察监督程序，依法督促环保、工商、国土等部门，关停涉嫌严重污染的钢渣磁选厂25家，扣押、拆除违法机械设备105台套，移送公安机关立案查处环境污染犯罪9人，并责成污染企业限期完成生态修复任务，把危害和损失降到最低。

 

        省检察院吴鹏飞检察长以及分管副检察长先后对该案作出重要批示，认为“该系列案件具有典型意义”。省检察院、省环保厅专门召开新闻发布会，通报该系列案查处情况。

 

        “向前一步解决问题”，传递出的一种主动担当、务实有为的工作态度，从“要我解决”转变为“我要解决”，看似事小，但意义重大，只是迈出了一小步，却有效维护了社会的公平，保障了群众的利益，促进了社会的和谐。