威海市临港区草庙子镇安监工作纪实

　                    

         什么是安全？安全关系到整个社会层面的稳定。从企业的稳定运营，到中小学生的安全出行，乃至群众遇到突发事件的冷静科学应对都是安全的范畴…….安全靠什么？安全靠安监人的责任心，靠健全的机制、靠有效的管理、更靠对安监工作无比热爱和对安监事业无比忠诚的安监人……11月12日，在山东威海市临港区草庙子镇安监办的工作人员说出了他们的心声，这也是他们工作的最大追求。

 

         威海市临港区草庙子镇地处风景秀丽的胶东半岛东部，东部和北部与桥头镇和温泉镇毗邻，西、南与文登市区接壤。全镇辖46个行政村，2万多人口，总面积82.9平方公里。这里拥有便利的交通条件、丰富的自然资源、雄厚的工业基础、配套齐全的基础设施以及丰富的劳动力资源、优惠的招商政策，为经济的发展提供了极为有利的条件。目前，在草庙子这片广袤的土地上，到处洋溢着思进的气氛，处处涌动着发展的浪潮。这里曾经人们以农业为主，自2008年4月29日成立工业新区以来，这里引来无数国内外知名企业安营扎寨，从那时起临港区成为威海工业企业的乐土。目前这里拥有上百家企业，其中，有化工类企业、有家具企业，有建材企业，还有食品加工企业、化妆品企业及加油站等等不一而足。化工类企业诸如金威化学有限公司、金泓化工有限公司等，这些企业不仅为临港区的经济做出了巨大的贡献，而且也成为了我市企业发展的排头兵。同时带来了这类企业巨大的安全生产监管压力。近年来，草庙子镇安监办在镇党委、政府的领导下，从夯实安全监管基础入手，探索执行“齐抓共管”的安全监管机制，有效遏制了安全事故的发生，促进全镇安全生产形势向稳向好发展，截止目前草庙子镇安全生产工作保持在无一例重大事故的发生的良好态势。

 

腾飞中的临港

 

      （一）安全工作专人专管

 

        乡镇工作千头万绪，而人手有限，常常一人身兼数职。安全工作，却不能有半分松懈。草庙子镇安监办现有 5名工作人员，专职从事安全监管工作，针对企业多，安全工作覆盖面广，镇安监办常面临人员使用捉襟见肘情况。“安全生产关系到人民群众生命财产安全，关系到草庙子镇经济发展和社会稳定工作，镇领导很重视安全生产，对安全生产工作非常支持，专门成立了以镇党委副书记，镇长曲兆文同志为主任，其他班子成员、镇各部门及镇双管单位为成员的安全生产委员会。”分管安监工作的刘宁副镇长如是说。在镇政府安全工作会议上，镇党委书记许大海同志多次强调：“欠什么账都不能欠安全的，安全工作怎么抓都不过分。”正是这条底线。这让安监办的工作人员工作起来底气足。

 

草庙子镇第四季度安全生产会议

 

         随着该镇经济的发展，各村生产经营单位数量越来越多，这就要求我们对村内生产经营场所的安全加强监管，绝不可以掉以轻心，现在各村不仅成立了以村主任为主任的村级安全生产委员会，工作人员与包村干部配合定期去村内生产经营单位巡查，突击检查。单位的车辆有限，‘私车公用’是常有的事。上山下乡的时候，工作人员家用的小车开过去，经常把底盘蹭了，但大家都毫无怨言。镇上农村工作是中心工作，无论村级厂房经营企业的消防预防火灾、道路交通安全还是塘坝的安全管理，草庙子镇对农村安全生产这一区域监管同样没有放松，可谓是做到严防死守。正是有这样的决心和魄力，今年6月27日，威海市交通安全委员会小组，在‘平安行，你我他’大检查行动中，草庙子镇接受道路交通安全建设的检查，得到了威海市交通安全委员会的充分肯定。

 

          （二）安全责任落实到人

 

          “我们一是查看现场是否符合安全生产的规范，再就是看员工操作是否规范。”分管安全工作的副镇长刘宁介绍说，辖区内的经营生产类企业比较多，其中有5家高危化工企业。每隔两天，镇上主要领导都要带队夜查一次，防止安全生产有遗漏，杜绝安全隐患。不仅如此在节假日和重大活动的时候，对这些企业的检查更是常态化。而其中在青岛上合峰会期间草庙子镇对重点监管企业进行停产防止复工检查共54家次；每日上报区安监处安全生产检查情况，共33次。

 

草庙子镇领导带队对企业进行检查

 

         多年来，在实践中总结经验，草庙子镇的安全生产工作已经逐步形成“书记负总责，镇长亲自抓，分管领导具体抓，各办公室、各村配合抓，社会各界共同抓”的格局，全面落实安监办人员包片、干部包村、包企业、保稳定、包安全等的“包保”责任制。

 

        每年年初，草庙子镇与镇域内村、企业等层层签订安全责任书，明确安全管理责任和安全防护措施，形成纵向到底、横向到边的安全生产责任网络。同时，由镇安监办牵头，各包企包村干部配合组织工作督查组，对村组、企业和各生产经营单位的安全生产责任落实情况进行督查，对责任不落实、工作不到位的进行严肃查处。严格企业、村级开展安全生产自查制度，落实安全生产检查上报记录。

 

镇安监办联合派出所、市场监管管理所对村内小商店经营烟花爆竹进行检查

 

         “安全生产不出事，才算是把钱挣了。”这是草庙子镇领导跟企业负责人常说的一句话。栽下梧桐树，引得凤凰来，随着临港区招商引资的优厚政策，引来了无数工业企业，房地产业等行业的大发展，与此同时，草庙子镇在建项目增多，交通安全、建筑施工安全等也成为重点监管项目，草庙子镇意识到只有强化企业负责人安全生产意识，抓好责任落实，各尽其责，才能把安全工作落到实处。2018年草庙子镇采用聘请各行业安全生产专家、中介机构对16家企业安全负责人及安全员进行培训并取得安全管理证书，充分做到持证上岗，与此同时定期召开企业安全负责人会议讲解、宣讲省、市、区安全生产文件的方式，引领草庙子镇工业企业的安全工作稳步推进。

 

         (三)强化宣传 安全理念深入人心

 

         群众安全生产意识的提高，与强化宣传教育密不可分。镇上持续开展“送安全知识到农村、送安全嘱托到学校、送安全手册进企业、送安全知识到员工、送安全理念到业主”活动，以安全生产月活动为契机，普及安全生产法律法规和安全知识，提升公众安全生产法制意识、责任意识、事故防范意识和自我保护意识，营造人人讲安全的浓厚氛围。2018年，草庙子镇紧扣“安全生产月”活动主题，组织企业悬挂安全生产宣传横幅共计52幅；组织企业开展组织自查，企业上交自查报告58份；企业开展安全生产教育培训55家次，培训人数1138人。

 

临港区危化品道路事故应急演练

 

        “反应迅速，有条不紊，群众的热情很高。”厚厚的资料台账中，一叠照片引起了笔者的注意。这是今年7月25日、26日，在林泉社区，嘉禾社区等社区进行了消防事故演练。为规范安全生产事故的应急管理和应急响应程序，草庙子镇制定了安全生产事故应急救援预案，各村（社区）、各企业根据实际情况，都做了预案并进行演练，增强应对安全生产事故风险和事故灾害的应急管理能力。据了解，全镇企业举行应急演练55次，参与演练1136人，有效提升了各村（社区）、企业安全生产事故应急处理能力。

 

       （四） 规范两个体系建设

 

        安监工作的两个体系建设是指采取从源头上管控风险治理隐患，防范事故的发生的治本之策，草庙子镇积极推动企业本质安全水平提升，构建安全发展长效机制的重要举措。为扎实推进企业安全生产标准化和两个体系建设工作，将安全生产风险关进笼子里，草庙子镇专门组织标准化推进会议2次。今年，镇辖区内通过标准化评审7家。至此草庙子镇镇工业企业通过标准化评审的达到了93家，82家企业建立了两个体系。

 

        要抓好基础工作，必须做到安全家底心中有数。安监办的工作人员通过一次次的走访、调查，全面摸清了本辖区的小商店、烟花爆竹、危化品经销摊点、制造加工、建筑工地等企业生产状况，并逐一建立台账。按照网格化管理要求，建立管理台账，明确主体责任和监管责任。绘制安全生产风险四色图，切实加强各领域安全监管，在全镇形成安全生产严管重罚的高压态势。

 

        ＂把好安监金钥匙，开启乡村幸福门＂是草庙子镇安监办每个工作人员的心愿：平安搞生产，稳妥上项目，建设美好家园。草庙子镇的安全工作任重道远，安监办的工作人员仍奔忙在一线……

 

         （刘涛  阚慧）