落马副部被建议“减轻处罚”，释放什么信号

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7月31日，河北省政协原副主席艾文礼投案自首。上周，中央纪委国家监委网站发布了艾文礼严重违纪违法被开除党籍的消息。Bdj法治山东网

在中央纪委国家监委网站发布的视频中，艾文礼真诚悔罪，“愿意做一个警示教育的反面教材，用自己的现身说法来警示别人，也教育自己。”在出镜警示的同时，通报中建议“减轻处罚”的表述，同样引人关注。Bdj法治山东网

艾文礼之后，各地不断传出问题官员自动投案的消息。对自首官员建议减轻处罚，不仅是依法办案的生动体现，也有利于更多问题官员“迷途知返、自我救赎”。Bdj法治山东网

自首从轻处罚有明确依据Bdj法治山东网

艾文礼是十九大之后首个自首的副部级干部。艾文礼生于1955年3月，曾任唐山市委常委、宣传部部长，1998年调任河北省农垦局局长、党组书记，2003年起先后在石家庄、承德两地主政，曾任承德市长、市委书记，石家庄市长。2011年11月，艾文礼升任河北省委常委、宣传部部长，跻身副省部级。2015年转任河北省政协副主席，至今年1月退休。艾文礼是十八大后河北落马的第7名省部级官员。Bdj法治山东网

之所以自首，是艾文礼意识到自己躲不过去了。艾文礼自首后，中央纪委国家监委对他的严重违纪违法问题进行了立案调查。经查，艾文礼违反组织纪律，不按规定报告个人有关事项；违反廉洁纪律，收受不法商人礼品礼金，违规从事营利活动，伙同家人大肆敛财，要求他人为其在北京购房；违反生活纪律。利用职务上的便利，为他人谋取利益并收受巨额财物涉嫌受贿犯罪。Bdj法治山东网

通报指出，艾文礼身为党的高级领导干部，丧失理想信念，背离宗旨意识，目无道德法纪，甘于被“围猎”，把公权力变为谋取私利的工具，严重违反党的纪律，构成职务违法并涉嫌犯罪，应予严肃处理。Bdj法治山东网

其中，对艾文礼自首的相关情节及处理，通报专门着墨：“艾文礼自动投案，真诚悔罪悔过，依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等有关规定，经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准，决定给予艾文礼开除党籍处分，按规定取消其享受的待遇；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，并提出减轻处罚的建议，所涉财物随案移送。”Bdj法治山东网

之所以提出“从轻处罚的建议”，明确的依据必不可少。新修订的《中国共产党纪律处分条例》第十七条明确规定，主动交代本人应当受到党纪处分的问题的，可以从轻或者减轻处分。Bdj法治山东网

《中华人民共和国监察法》第三十一条规定，涉嫌职务犯罪的被调查人主动认罪认罚，自动投案，真诚悔罪悔过的，监察机关经领导人员集体研究，并报上一级监察机关批准，可以在移送人民检察院时提出从宽处罚的建议。Bdj法治山东网

一般自首是指被调查人犯罪后自动投案，如实供述自己罪行的行为。根据该规定，对具备一般自首情节的被调查人，纪检监察机关综合评估其犯罪事实、性质、情节和认罪悔罪的态度和表现，经过严格审批可以向检察机关提出从宽处罚建议，具体包括从轻处罚、减轻处罚和免除处罚。这体现了我们党惩前毖后、治病救人的一贯方针，体现了坦白从宽、抗拒从严的政策，是中国特色社会主义法治理论的重要内容。Bdj法治山东网

对抗组织审查终属徒劳Bdj法治山东网

“坦白从宽，抗拒从严”的道理谁都懂，但从中纪委通报中，对抗组织审查的“老虎”很多，有的联合串供、转移赃款、伪造证据，有的愤而打击报复举报人，还有的案发前“模拟情景”、研究对策。Bdj法治山东网

甘肃省委原常委、省人民政府原副省长虞海燕就是一例。中央巡视组巡视期间，虞海燕安排自己在各部门的亲信，想方设法打探巡视回头看动向，同时着手转移家中的贵重物品，联系和自己有利益往来的多名老板，商量对策，统一口径。Bdj法治山东网

据介绍，虞海燕把他家里跟相关老板的合影都剪碎了之后往马桶里冲，把手机用醋浸泡后扔进黄河。虞海燕还借到黄河边散步之机把砸碎的名贵手表丢弃。即使明白大势已去，他仍不准备放弃对抗。他找到当地一名自称在中纪委工作过的退休警察，叫上妻子一起去“培训”，演练如何对抗调查。Bdj法治山东网

再比如在天津公安系统工作44年，具有极强反侦察能力的天津市政协原副主席武长顺，曾采取各种手段破坏巡视，对抗调查。巡视组办案时格外地小心，尤其是会议室、宿舍，他们专门用仪器设备进行扫描，看有没有安一些窃听器，开会的时候要把收音机打开，“即使武长顺安了窃听器，也不让他听清我们在谈论什么东西，我们都不在手机上说有关工作上的问题，或者发有关工作上的信息的。我们去研究一些工作，去散步，到河边。”Bdj法治山东网

经过反腐的持续推进，很多人明白，反腐力度不会降，自己做过的事情终究会曝光。用“惶惶不可终日”来形容这些官员自首前的状态，应该是很贴切的，但这种焦虑，一定是从他伸手那一天起，就一直伴随着他们。Bdj法治山东网

7月31日，在艾文礼投案自首之后，中纪委网站刊发《艾文礼投案自首，体现高压震慑和敬畏纪法》一文指出，一方面折射出反腐败高压态势及取得的卓著成效，对违纪违法者形成强大震慑；另一方面也反映出，纪检监察机关依规依纪依法履行职责，持续取得良好的政治效果、纪法效果和社会效果，促使违纪违法党员干部消除侥幸心理，唤醒其对组织的信任，对党纪国法的信任。Bdj法治山东网

艾文礼自首后，自首的官员陆续出现：河南省人大常委会党组副书记、副主任王铁，邯郸市委原常委、统战部部长王社群，焦作市人民政府副市长魏超杰等。最近一位自动投案的，当属河南省漯河市委常委、秘书长孔祥智，10月19日晚间，中央纪委国家监委网站发布了相关消息。Bdj法治山东网

8月24日，《中国纪检监察报》再发评论《切勿错失机会尽快投案自首》，在谈到王铁案、艾文礼案时指出，反腐败高压态势的强大震慑和政策感召之下，“自首效应”正在形成。对走入歧途的人员而言，迷途知返才能重归正道。Bdj法治山东网

2018年10月16日，中央纪委国家监委宣布对艾文礼开除党籍的处分决定，中央纪委国家监委网站公布了现场视频。在宣布现场，艾文礼表示，完全接受组织的处分决定，对自己所犯的严重错误，认错悔错，愿意做一个警示教育的反面教材，用自己的现身说法来警示别人，也教育自己。并告诫广大党员领导干部以他为戒，呼吁有问题的同志不要再存有侥幸心理，尽快向组织主动投案自首。Bdj法治山东网

此次的处分通报中，艾文礼投案自首，并被提出减轻处罚的建议，释放出强烈信号——在反腐败高压态势持续强化的当下，已步入歧途的党员干部，应赶紧迷途知返，丢掉侥幸，相信组织、依靠组织，主动向组织投案自首并交代问题，争取党和人民的宽大处理。只要主动投案，真诚悔罪悔过，就还为时不晚。Bdj法治山东网