文登市公安局执法规范化建设纪实

                              打造规范严明的执法队伍Mqe法治山东网
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         本报讯（特约记者 仇光尚 通讯员 马晓东 张汝明）近年来，文登市公安局将“依法行政、规范行政”付诸实施，并根据“理性、平和、文明、规范”的执法理念，开展执法规范化建设活动，形成了比较完善的工作机制。    文登市公安局局长王诗梁说：“经过标准化、流程化、精细化的执法规范化建设，造就了一支规范严明的公安执法队伍。”去年，文登市公安局荣获“全省公安机关执法规范化建设先进集体”称号，并有1个派出所被评为“全国公安机关执法示范单位”，7个派出所被评为地市级“基层执法示范单位”。               Mqe法治山东网

             （一）硬件改造标准化    近年来，文登市公安局一方面大力加强硬件设施改造建设，努力使执法办案场所功能明晰化、独立化，另一方面依照办案程序，规范设置专用的服务和监控设施，保障执法流程的规范。    在推进警务执法规范化硬件设施建设过程中，文登市公安局坚持“规范、实用、集约”的原则，将办公场所划分为办公、办案、服务、生活四个相对独立而又相互关联的功能区，部分功能区还以不同颜色标明以方便辨认。以办案区中的询问区和讯问区为例，与询问区软墙采用暖色调不同，讯问区采用了冷色调，以刻意营造严肃气氛。    对于一线执法执勤民警，文登市公安局为他们配备了录音录像等执法取证设备，以利于保存证据。通过现场执法记录仪、车载监控系统、室内监控系统全程录音录像，既保护了违法犯罪嫌疑人的合法权益，也对民警起到监督制约作用。“现在执法时心里踏实多了。”不少基层民警表示。                     Mqe法治山东网

           （二）执法管理规范化    “现在的执法要求比过去严格得多。”在文登，警龄稍长的民警都有这样的感受，规范的执法流程好像一只无形的手约束着每一次执法活动。    除公安部和省厅下发的各类规范文件，文登市公安局先后出台了28项岗位职责、33项业务标准、5项民警技能标准和8项执法行为操作标准。在执法活动中，每一步行动都有严格的流程要求。“这些标准足以构成一本 ‘教科书’。”不少民警感慨地说。    按照目前文登市公安局民警依法办案的标准流程要求，违法犯罪嫌疑人先由民警带领进入人身安全检查室，涉案物品交由民警专门处置；然后进入信息采集室，由民警采集其头像、指纹、脚印、DNA样本等信息；随后进入辨认室，接受当事人的指认；再进入讯（询）问室，接受民警讯（询）问和审查。整个过程像流水线一样明确有序。    一些民警告诉记者，以前新民警要学会制作笔录、操作流程等办案程序，需要很长时间才能完全掌握。现在按照流程化操作，就像有了说明书，大大缩短了新民警的“入门”时间。天福派出所是文登接警量最大的派出所，但派出所内工作秩序井然。“民警必须按制度规范和操作标准执法，有效提升了制度规范的严肃性和执行的刚性要求。”天福派出所所长吴俊虎说，规范执法将民警从繁琐的工作中解脱出来，极大提高了工作效率。      Mqe法治山东网

           （三）细节装备人性化    在每个派出所，其执法场所严格划分为办公、办案、服务、生活4个功能区，一桌一椅的摆放都有规矩，从细节入手避免执法问题的发生。    按照执法流程，人身安全检查室、信息采集室、辨认室、待询室、讯（询）问室都有指示标志。检查室内，“人身安全检查流程图”贴在墙上，全部检查的9项步骤一目了然，细到衣角、头发都必须检查。    在单警装备室内，每个民警的警务装备都分门别类摆放在各自的橱柜中，一旦需要处警，民警能在第一时间带齐装备，一改过去装备集中保管、分发效率低下、民警携带装备意识不强的局面。    许多看似不起眼的细节性措施，却发挥着大效用。比如执行公务必须适用标准化语言，专门的签字笔防止嫌疑人吞咽自残或伤害他人，保护辨认人隐私的房间单向玻璃……这些细节无不彰显了规范化执法中的人性化理念。    规范这只看不见的手，不但保护了广大群众和违法犯罪嫌疑人的合法权益，在法治进程下，它也成了民警的保护盾。Mqe法治山东网
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