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铁肩如山情胜海---法治追梦人陈学童素描

时间:2022-06-15 14:19:41  来源:法治山东网  作者:李玉洲
陈学童,男,山东省龙口市芦头镇唐家村人,1968年5月出生,中共党员,1991年山东大学法律系法学本科毕业。
 
       进入新时代,新型农村社区战略快速推进,旧房买卖、相邻关系等矛盾不断增多。他协助镇村工作组讲政策、释疑惑、签合同、调纠纷,确保麻家村、芦头村等全市新型农村社区建设样板工程顺利实施。他协助发展较快而社会关系又亟需规范的村,制定完善安全生产、承包合同等方面的规范制度,得到镇、村负责人的一致好评。
 
        如此法律顾问工作,真是山上滚石头——实打实啊!
 
        他主持编印《普法之声》月刊,发送到各村,义务宣传法律,提供免费法律咨询,这些年累计参与义务普法教育280次,为困难群众提供法律服务2100人次,受教育群众达3万人次,把法治的阳光无私地播撒在芦头大地。他创新推出诉讼代理告知书制度,发放公民法律服务联系卡,最大程度地将法律服务“阳光化”,在烟台市法律服务行业推广。
 
        如此普法宣传工作,有声有色、讲求实效!
 
       他根据辖区企业特点,制定完善统一的《劳动合同》和《企业安全规章制度》,在全镇企业推行。他面向小微企业和个体工商户,创办普法刊物《商会之声》,以图文并茂的形式,定期推送当前法律动态、企业管理中应注意的法律问题和成功案例,截止2020年3月,共编印140期、超过8万份。
 
        如此依法治企工作,助推企业有序发展、稳步前行!
 
        他带领法律服务所实施党建先行、党建辐射、党建牵引“三大工程”,取得明显成效。2018年8月,烟台市在龙口召开基层法律服务行业“党旗飘扬•法治先锋”创建活动推进会,观摩了芦头法律服务所党建阵地,推广了该所经验做法。
 
        如此政治先行、党建引领,让人折服、佩服!
 
        如今,芦头法律服务所已晋级为省级文明法律服务所,荣立山东省司法厅集体二等功1次。
 
        ……
 
       出台于2000年、修订于2017年的《基层法律服务工作者管理办法》,将基层法律服务工作者的执业范围明确为六个大类,分别是担任法律顾问;代理参加民事、行政诉讼活动;代理非诉讼法律事务;接受委托,参加调解、仲裁活动;解答法律咨询;代写法律事务文书。
 
        对比可见,陈学童的法律服务实践既恪守了执业纪律,又突出了服务重点,给出了基层法治的生动诠释,奏响了新时代基层法律服务的芦头乐章!
 
        历史发展到今天,基层法律服务已成为中国特色社会主义法律服务体系的重要构成,在建设社会主义法治国家中占有独特优势,发挥着不可替代的重要作用。就山东而言,为实现基层法律服务广覆盖,从2019年开始,采取更加有力的举措,引导优质法律服务力量向乡村一线延伸。
 
        陈学童的探索和党委政府的要求实现了合拍共振!
 
        追逐法治梦想,陈学童又成功地迈出了一步!
 
         四
 
要支持民营企业发展,激发各类市场主体活力,要努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
 
                         —— 党的十九大报告
 
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把调解融入基层法律服务之中,让老百姓在调解中感受法治的公平正义,是陈学童的不懈追求
 
 
         陈学童是一个“不安分”的人,因为,他永不满足现状,始终处在创新之中。
 
        历数他的法治梦想,可圈可点之处有很多,但点睛之笔,当属在山东省率先成立商会调委会。
 
         在我国,商会是民营企业的“娘家”,是民营经济的代言人。改革开放以来,在党的方针政策指引下,民营经济从无到有、从小到大、由弱到强发展起来,目前已成为社会主义市场经济的重要组成部分和我国经济社会发展的重要基础,商会建设也随之日渐兴盛。
 
         龙口地处东部沿海,特殊的地理区位优势,为民营企业快速发展提供了先天条件。早在2002年,为促进辖区经济发展,芦头镇成立了商会,辖区内56家企业有了属于自己的“家”。
 
        商会成立之后,带来的便利不言而喻,可是,随着“家”的成员越来越多,企业之间以及企业与职工之间的法律纠纷不断增多,特别是劳动者维权意识日渐增强,纠纷呈现复杂性、易激化态势。按照惯例打官司来化解这些矛盾纠纷,既费时费力,又落个不欢而散,并非最佳选择。
 
        这一点,让敏锐的陈学童又捕捉到了。在开展基层法律服务的过程中,他亲身感受到民营经济的潜力所在,并找到了法治服务和促进经济社会发展的结合点。2011年,他筹备成立了龙口市芦头镇商会人民调解委员会。
 
        在陈学童看来,建立商会调委会,既发挥了基层法律服务资源优势,又坚持了人民调解无偿性、便捷性和中立性的特点,这样的“二合一”,既是对基层法律服务业态的创新,也是对人民调解的丰富发展。同时,这样做,还把依法治理和自我管理结合起来,是一种源头治理,说到底又是对企业治理机制的一个创新。
 
        创新重在实践。陈学童猛下实招,推进商会调解——
 
        干调解,调解员队伍至关重要。为此,他依托法律服务所,把法律服务人员作为调委会的主力,自己担纲调委会主任,调解员全部由法律服务工作者出任。这些调解员全部通过司法资格考试,取得了国家法律职业资格。同时,他在镇商会56个会员企业里,分别设立1名信息员,一旦出现工伤事故、劳资纠纷等事件,信息员第一时间上报商会调委会。这样的调解队伍,权威、值得信赖!
 
        化解涉企纠纷,要在有理有据,贵在规范高效。为此,他抓住商会调解特点,建立起矛盾跟踪排查调处、重大纠纷快速报告、商会民调信息交流、部门配合联动等“四项制度”,创新推出调前证据保全、伤残等级协商确认、赔偿款先行支付、调解协议履行保障等“四项机制”,畅通矛盾纠纷调处化解的通道,做到“小事不出厂、大事不出商会”。
 
        一个调前证据保全的案例,足以见证商会调解的魅力。
 
        那是在调委会刚成立的2011年,年底时分,某会员企业发生一起人身损害事故。一名员工干私活被剪板机切去了四个手指。事情报告到调委会,陈学童立即启动调前证据保全机制,赶赴现场开展调查,找到相关人员了解情况,同时安排专人赶到医院,找到受伤员工做了询问录音,第一时间获取了证据。
 
        原来,该员工家中有一辆三轮车,出事的当天他开到了公司,准备拆剪一张铁板焊到车厢内,以防磨擦损害。在未经公司领导批准的情况下,该员工擅自到剪板车间“偷”了铁板并自行开启剪板机,由于心虚发慌,导致操作不当,四个手指一下子被机床切掉了。
 
        第二天,料想之中的情形发生了。这名员工的亲属纠集了10多人,要求公司支付治疗费,给予工伤赔偿,摆出大闹一番的阵势。一开始,公司领导讲这是干私活所致,该员工亲属说没有证据不认可。但他们压根没有想到,调解人员当即拿出了调查笔录和询问录音证据,人证物证加上伤者自己的证明,都一致表明,该员工是干私活自己误伤,而不是工伤。
 
        面对确凿的证据,伤者的亲属心服口服,彻底打消了闹事的念头,连声道歉。一场漫天索赔和无理取闹的事件立马收场,公司生产恢复正常。
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