| 为进一步提升全县政务服务水平和质量，莒南县行政审批服务局深化简政放权，立足企业和群众实际需要，优化再造政务服务流程，进一步提升政务服务质效，集成办理“一件事”主题式服务所涉及的政务服务事项 |
为进一步提升全县政务服务水平和质量，莒南县行政审批服务局深化简政放权，立足企业和群众实际需要，优化再造政务服务流程，进一步提升政务服务质效，集成办理“一件事”主题式服务所涉及的政务服务事项，为企业和群众办事提供套餐式、主题式集成服务，加强业务协同和信息共享，优化提升服务体验，增强企业和群众的获得感，持续优化全县营商环境，建设人民满意的服务型政府。VZY法治山东网
改造标准“三强化一减少”推动“一件事”主题式服务
通过县级办事事项“颗粒化”梳理，把政务办事“标准化零部件”集成组装为“一件事”，并重新改造工作标准，深入推动政务服务事项标准化，在实现同一事项“两级十同”的基础上，进一步细化完善实施要素，推出“一件事” 主题式办理标准，以服务标准化推动“一件事”主题式服务不断复制推广，实现群众办事“一次办好不多跑”。
一是强化清单梳理，及时准确公开。按照省政府办公厅政务服务事项标准化梳理及上网运行工作部署要求，对照编制部门确定的“三级四同”权责清单，在山东省政务服务事项管理系统中及时按照名称、编码、类型、设定依据、行使层级、受理条件、服务对象、申请材料、办理时限、收费项目“三级十同”的要求认领并维护政务服务事项，形成政务服务事项标准化清单并在政务服务网公开。截至目前，我县已在山东省政务服务事项管理系统平台发布涉及到全县48个部门、单位的县级政务服务事项目录5019条，实施清单6385条。同时依托县委编办提供的权责清单目录，梳理、完善并发布16个镇街镇级政务服务事项各135条，253个社区共梳理高频可帮办代办、便民服务事项各12条。
二是强化清单动态调整，完善要素信息。建立动态更新机制，各部门根据国家、省法律法规变化、政策变化和省直部门最新梳理成果，及时调整政务服务事项标准化清单，同时不断完善政务服务事项实施清单要素信息，明确了申请材料、办理流程、审核要点，删除了兜底性材料，进一步压缩了审核办理的自由裁量权，实现事项清单及要素更新及时、准确无误。
三是强化清单系统排查，督促整改落实。组织各部门、单位对本部门公开的政务服务事项标准化清单按照《规范填报手册》进行全面排查，发现问题及时整改，共核查县级依申请类政务服务事项1102条，镇级、村（社区）依申请类政务服务事项3477条，同时将核查情况反馈各镇街、部门、单位，督促其对存在问题的事项进行整改。
四是减少办事材料，提高审批效率。按照“三级十同”要求，统一核定政务服务事项申请材料，压减不必要的申请材料。其中我县创新打造投资建设项目模拟审批、容缺受理，实现提交材料减少40%，节约了项目审批时间60余天；积极开展审批流程再造，部分政务服务事项由串联审批改为并联审批，极大节省了办事时限，政府投资类房屋建设项目全过程审批时间已由130多个工作日压缩至73个工作日，社会投资类建设项目全过程审批时间已由120多个工作日压缩至70个工作日。
再造流程实现“一件事”主题式“打包服务”
“一件事”主题式服务， 推出面向企业和个人的“一件事”主题式服务，推动不同部门和层级关联事项“一链办理”，解决群众办事不知道“去哪办”“找谁办”“怎么办”的问题以及办事过程中“多部门跑”“来回跑”的现象，让群众和企业到政府办事真正享受到“打包服务”。
目前，通过审批流程再造，将企业和群众需要到各级政务服务机构办理的事项，特别是需到多个部门、需经多个环节办理的事项，经过环节整合、流程优化，成为企业和群众眼中的“一件事”(如“我要办企业”“我要买房子”“我要盖厂房”“我要交税退税”“我要贷款”“我要接电”等)，整合多件事办理流程，按照“一个窗口、一套材料、一张表单、一个流程、一个平台”的基本要求，深入开展“一件事” 主题式办理服务，推出面向企业和群众主题式服务“菜单”。一是“我要办企业”实现开办企业3日内办结。优化商事登记办理区窗口布置，打破信息孤岛，通过“一窗通”系统实现信息共享，优化新开办企业营业执照办理、公章刻制、涉税办理、银行开户、社保登记等事项，实现开办企业整个流程3个工作日内办结。二是“我要买房子” 3日内办结不动产登记。实行“一窗受理、一网通办、数据共享、并联办理”，从国土、税务、房管等窗口抽调人员集中办公，实现分类管理，常规不动产转移登记1小时办好、其他不动产登记3个工作日内完成，为企业快速融资提供保障。三是“我要盖厂房”推进工程项目审批24日内办结。在45个工作日完成工程项目审批的基础上，审批流程再优化、环节再简化，创新实施容缺受理、模拟审批，确保项目审批时限在24个工作日内办结。四是“我要交税退税”打造纳税综合服务平台。打造纳税服务样板区，通过拓宽服务渠道，优化办税流程，实现纳税服务事项在符合法定受理条件、申报材料齐全的原则上即时办结，为企业提供“店小二”式贴心服务。五是“我要贷款”实行公积金“整链条”办理。将原来分散在公积金、不动产、房管、银行30余个窗口办理的事项整合为6个综合服务窗口和6个行业服务窗口集中办理，取消要件复印、盖章确认、还贷证明、借款合同4个环节，实现公积金贷款一次办好。六是“我要接电”办理供电报装多功能模块化。打造供电模块化服务窗口，为客户提供电费收取、发票开具、业扩报装等为一体的多功能服务，实现供电报装服务高压环节压减50%，办电资料精简60%。
打造品牌 多措并举保障“一件事”主题式服务效果
“一件事”主题式办理事项，核心在于事项梳理，流程再造，但重点在于实施，莒南县行政审批服务局通过大力推进政务服务、服务监督和党建品牌，保障“一件事”主题式服务效果，取得明显成效。
一是打造莒南县“三级四办五配套、一次办好不多跑”政务服务品牌。根据《临沂市全面推行政务服务“沂蒙红色帮办代办”实施方案》的通知要求，进一步完善提升莒南“三级四办五配套、一次办好不多跑”代办服务工作，在县政务服务中心通过购买服务的方式公开招聘20名辅助岗位人员，设置专职帮办代办中心，开设4个帮办代办窗口，配备10名专职帮办代办员和10名兼职帮办代办员、镇村两级专兼职代办1004名，为企业和群众提供免费领办、帮办、代办服务。设立镇村帮办代办区和帮办代办窗口，梳理帮办代办服务事项，加强对帮办代办员的培训，推广政务服务手机APP。今年以来全县三级帮办代办队伍已帮办事项55.3万件、代办12.48万件，增强了群众的幸福感、获得感。
二是打造“‘啄木鸟’专员”服务监督品牌。针对政务服务工作作风、工作流程、工作效率等方面，开通“吐槽找茬”窗口，对投诉和建议进行分类梳理，对投诉的问题，即时整改，畅通社情民意表达渠道。从县人大代表、县政协委员、工商联代表以及律师、媒体、重点企业、个体工商户等各行业聘任30名“啄木鸟”专员，参与政务服务监督工作，每月2次与“啄木鸟”专员专题沟通，通过找问题、提建议，汇总意见建议，对于“啄木鸟”专员反映的问题，县优化营商环境领导小组分类反馈，责成相关部门对一般事项当场答复，多流程事项当日落实、重大问题3个工作日落实，并筛选有代表性问题每月公示，形成了企业、群众“发现问题—提出需求”，再到政务服务部门“改造流程—落实应用”的全流程“螺旋式上升、闭环式运行”服务模式。
三是打造“红色驿站、星级服务”党建品牌。明确红色驿站、时代先锋，党旗飘扬、亮星服务的工作标准，推行“五零四亮”工作法，以“服务零距离、办事零推诿、工作零差错、纪律零违反、群众零投诉”的“五零”为工作目标，以“亮身份、主动服务，亮标准、规范服务，亮职责、优质服务，亮承诺、高效服务”的“四亮”为服务手段，突出便民利民、一心为民，发挥党员干部示范带头作用。自“五零四亮”工作法推行以来，从自身做起，党组织、党员达标率达到90%以上。
（莒政宣）
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