探访前进中的邹城市公证处

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无论过去、现在还是将来，任何其他的法律制度都不能像公证制度那样，对个人和国家提供如此的实利和安全保证。etS法治山东网
      ——国际拉丁公证联盟主席安贝尔托·卡波拉etS法治山东网
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                           为民公证谱华章etS法治山东网
          ——探访前进中的邹城市公证处etS法治山东网
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             本报记者 乔元亮  王孝家  秦玲etS法治山东网
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         孟子故里——邹城，她是一片广袤富饶的土地，有着璀璨夺目的古老文明、生生不息的人文气息……etS法治山东网
         在这片土地上，活跃着一支特别能吃苦、特别能拼搏、特别能创新的队伍，她就是家喻户晓、众人称赞的山东省邹城市公证处。etS法治山东网
        近年来，邹城市公证处在邹城市委、市政府、市司法局的正确领导和关心支持下， 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，以规模化、规范化、制度化为发展思路，不断改善服务环境，提升公证服务水平，为邹城市的经济发展和社会发展提供了优质高效的公证法律服务。他们年均公证3200余件，其中民事1600余件，经济700余件，涉外、港、澳、台900余件，他们所办理的公证事项遍及各个领域，有市里的重点工程项目、“三农”服务、国有土地拍卖、挂牌出让、房地产、金融、知识产权、社会稳定等各个领域。他们以便民利民为服务理念、以依法办证为准则，自1999年以来，他们所办理的公证事项达到了零错证、零投拆、零赔偿的“三零”工作要求，连续多年，他们的办证件数和业务收费均排在济宁市县域公证处第一位，位于全省前十名，为当地经济发展和社会的和谐稳定做出了积极贡献。etS法治山东网
        追求，激情创业铸辉煌etS法治山东网
        邹城市公证处组建于1981年2月，1994年改制为自收自支事业单位。2004年，他们根据省司法厅 “从高层下来，从大院搬出”的指示精神，自筹资金200多万元，购置了位于邹城市区内太平东路的临街面积700平方米的写字楼。目前，公证处拥有固定资产300多万元，公证人员15人，其中公证员6人，公证员助理5人，后勤人员4人，他们全部达到大学本科学历。优良的素质，良好的形象，全面的工作技能，确保了他们优质高效的公证服务，他们牢固树立“质量是公证的生命线”这一责任意识，秉承“让当事人满意是我们最大的追求”这一理念，在社会上树立了良好的公证形象。etS法治山东网
 孜孜追求方致远，激情创业铸辉煌。邹城市公证处全体公证人员以辛勤的汗水和执着的追求，诠释着对工作的赤诚，他们的成绩，受到了上级的奖励和社会的赞誉。1999年邹城市公证处被济宁市司法局评为“先进公证处”，被邹城市委、邹城市政府评为“人民满意政法单位”；2000年被济宁市司法局评为“市级文明公证处”；2001年被济宁市司法局授予“集体三等功”；2003年被省公证员协会评为“山东省县域公证业务发展强处”；2005年，被山东省公证员协会评为“省级文明公证处”、“十强公证处”； 2006年度被司法部评为“全国公证岗位培训活动先进集体”；被山东省公证员协会评为“十强公证处”； 2007年，被山东省司法厅评为“全省公证行业制度建设年活动先进集体”，2008年至2009年被济宁市司法局评为“全市司法行政工作先进集体”； 2011年，他们又被山东省档案局评为“省特级档案室”。如此众多的荣誉，凝聚着邹城市公证处工作人员的心血和汗水，他们也深深地感到，这是上级和社会对他们工作的一种承认，更是一种鼓励、一种鞭策。etS法治山东网
        三十年岁月弹指一挥间，三十年追求孜孜不倦。他们怀着对公正事业的执着和那颗强烈的责任心，面对创业之初的艰难，他们知难而进，无怨无悔；面对取得的成绩他们倍加珍惜、毫无懈怠。正如蒋庆刚主任说的那样：成绩只能代表过去，重要的是以崭新的业绩开辟未来。etS法治山东网
        固本，内强素质外树形象etS法治山东网
        公证人员是公证活动的亲历者，他们的业务能力和服务水平直接影响公证服务的质量和效率。丰富的专业知识和优良的素质是预防和化解纠纷的重要保证，也是提高人们法律意识的途径之一。为提高和强化公证员的理论水平和业务水平，增强他们的服务技能，邹城市公证处的领导班子以提高素质为根本，以提升形象为目的，加强公证队伍的基础建设，为此，他们响亮提出“全员学习、终身学习”这一口号，常年坚持周六学习、并形成雷打不动的规矩。常言说“活到老，学到老”，利用周六休息时间学习，是他们“素质强处”的重要手段。多年来，他们坚持利用这一学习时间，学习党的基本路线、方针和政策，对于新的法律、法规、新业务、新办证，他们进行集体共同学习。针对新开拓的证源、新的办证方法，采取公证人员共同研究、请示上级业务监督部门后，再将办证方法固定下来供公证员办理公证时参考。公证员个人的办证经验拿到会上相互探讨、借鉴，以免其他公证员办证时走弯路。走出去，练内功，促进了公证员的素质提高。他们积极参加省市组织的业务培训、考试，及时了解业务的新动向、新规范。他们规定公证员每年至少必须写出1篇论文、2篇案例、3篇信息。为此，公证处制订了奖惩措施并纳入年终考核，全处上下形成了浓厚的学习氛围。etS法治山东网
 邹城市公证处积极支持和鼓励全处人员参加上级举办的业务对口培训，建立了图书资料室，征订了有关公证的书刊。为开拓公证人员的视野，公证处每年都组织外出集体参观学习，坚持在干中学、学中干，大家的业务素质得到了全面提升，建设成了一支勤学习、超越自我、善于借鉴、勇于创新的公证队伍。etS法治山东网
        质量，公证事业的生命线etS法治山东网
       质量是公证的生命线，也是公证事业健康发展的保证。邹城市公证处全处公证人员始终把公证质量放在第一位，以杜绝假证，减少错证，最大程度降低瑕疵率为目标，全面加强公证规范化、标准化建设，他们制定了严格的“调查制度、核实制度、校对制度、审批制度”，使全处人员牢固树立“质量是公证的生命线”的责任意识，认真开展公证质量检查，除业务上级质量检查外，他们还开展了公证质量自查、互查，实行月检、季检、年检。全面的质量管理，提高了公证的正确性。etS法治山东网
        邹城市公证处在借鉴外地经验的基础上，修改完善了规章制度，用制度管人，用制度管事，用制度管证，制订了《联系走访法院制度》、《校对人员岗位职责》、《公证处从业廉政措施》、《公证质量管理的要求》、《工作人员岗位工作目标》等一系列制度。他们还制定了《公证处服务承诺》、《公证处主要业务范围》、《公证程序》、《公证处收费标准》等，一律公布在接待大厅内，增强了公证的透明度，使前来公证人员一目了然、心中有数。他们还在公证大厅内设置了意见箱和举报电话，以接受社会公证监督。制度的健全，增强了工作人员的责任心，实现了公证工作的规范化、制度化。etS法治山东网
        新老公证员的传、帮、带，是邹城市公证处采取提高公证质量的又一措施。新的公证员理论上虽然有一定的基础，但缺少实际工作的经验。他们的工作必须在经验丰富的公证员指导下进行，所办理的卷宗须经老公证员审核后才可出证，新公证员需在老公证员帮、带半年后方可单独执业。etS法治山东网
        对于重大、复杂、疑难公证事项，他们采取集体讨论后，确定了办证程序再进行办理。涉及公共利益或群体性公证事项，他们将派公证员提前介入，摸民情、制方案，派经验丰富的公证员办理。etS法治山东网
        建立对外回访、查询制度，是他们保证公证质量的重要手段。近年来，他们办理的民间借贷公证比较多，每年大约开具强制执行证书近60余份，为了能够最大限度的保护债权人的合法利益，该公证处实行了法院回访制度，与法院建立起良好的信息反馈机制。对于他们所做的乡镇企业厂房抵押公证，为了防止贷款人将抵押物重复抵押，公证处在自己网站上建立了抵押登记公示公告和查询系统，在办理抵押登记时可以先到网站上查询该公司的厂房有没有抵押登记过，还与邹城市工商局联系建立了相互查询制度，这样最大限度的避免了抵押物重复登记现象的发生。etS法治山东网
         采取各种形式告知、提醒当事人，确保了公证质量。一是以告知法律后果和责任的形式提醒当事人，该公证处在全面使用告知书的同时还将《中华人民共和国公证法》的有关内容做成大牌匾分别悬挂在接待大厅、审核室、制证室的醒目位置，起到告知、提醒当事人的效果。二是以监控、摄像、拍照的形式提醒、威慑刻意做假的当事人。他们投入近十万元在办公场所安装了高清晰监控设备，投资近5万元装饰了一间高标准的摄像室，专门对遗嘱、赠与、保全证据类公证事项进行全程摄像，摄像完毕后即可刻录成光盘存入档案，他们还为每名公证员配备了一个高清摄像头，针对办理委托、放弃类公证的当事人进行拍照。该摄像头携带方便、使用简单，给当事人拍照后即可打印由当事人签字确认后存入档案。etS法治山东网
        以上制度的建立，为邹城市公证处的健康发展，奠定了良好地基础。etS法治山东网
         展示，让公证走进百姓心中etS法治山东网
        公证，对于生活中的人们，认为申办公证是一种侈奢性的法律程序，很少有人对公证的职能有较深入的了解，人们对申办公证的积极性不高，因此“让公证服务于社会，让社会更了解公证”的宣传尤为重要。邹城市公证处通过多种渠道宣传公证，在邹城电台行风热线、电视台、公证处网站、“邹城在线”专栏、“12.4”法制宣传活动中，走上街头发放宣传材料，义务法律咨询，大张旗鼓地宣传，让更多的人认识公证，了解信任公证，选择公证。他们还与电视台《关注民生》栏目沟通，分期介绍公证的性质和作用，对公证工作进行系统全方位的报道，加深了人们对公证的理解，使公证工作走进了千家万户。etS法治山东网
        公证对于农村来说一片空白，公证处人员少，业务忙，无法到农村去宣传公证知识，他们采取借助乡镇司法所来解决这一难题，印制 了带有公证职能、业务范围的宣传布兜、宣传材料，分发到各乡镇司法所，由司法所的工作人员在普法宣传时发放宣传布兜及宣传材料，许多咨询人员高兴地说“这下可好啦，我们不用去城里，在家门口就可以了解公证了。”宣传活动的开展，提高了公证的社会知晓度，法律维权、首选公证，成了许多老百姓的自觉行动。etS法治山东网
        2012年4月28日上午9时，山东金诺拍卖有限公司在邹城市招投标中心隆重举行邹城市国有建设用地使用权拍卖会，邹城市公证处两位公证员身着笔挺的公证服，进行专心致志地现场监督。9时51分，当公证员宣读“本次国有建设用地使用权拍卖出让程序和结果均真实有效”时，全场响起热烈的掌声。一位竞买人激动地说：“这次国有建设用地使用权拍卖，在公证人员的监督下，自始至终体现了公证、公平、公开的原则，我们确实很满意”。本次国有建设用地使用权拍卖出让14宗国有建设用地，土地出让金高达13101万元。etS法治山东网
         今年1-4月份，邹城市公证处现场监督国有建设用地使用权拍卖出让2场次，出让地块16宗，土地出让金达16531万元。etS法治山东网
        帮扶，撒播爱心的种子etS法治山东网
        邹城市公证处积极落实开展“一名党员干警联系一个帮扶对象，一个政法支部联系一个基层单位”活动，根据市委、市政府的部署，他们积极帮扶远离县城偏远的城前镇孙庄村。在村里，公证处领导带领工作人员，走访了老党员、困难户，和他们面对面谈心交流，帮助他们查找制约经济发展的原因和脱贫致富的路子，同他们共话未来，了解他们的心声，把党的温暖、政府的关怀送到他们心中。etS法治山东网
        孙庄村由于村里没有经济收入，村里的办公环境十分简陋，一些办公设施已经不能使用。于是，公证处就把村里的办公室进行了粉刷、装修、吊顶，为他们购置了办公桌椅，制作了高标准的制度牌匾，配置了电脑、打印机，真皮沙发。随后，他们又改建了村里的调解室，制订了调解制度、工作人员守则等一系列规章制度，改善了孙庄村的办公条件，为他们营造了一个良好的工作环境。他们对村里的困难户，制订了帮扶措施，为13户贫困党员、贫困户及孤寡老人送去了米、面、油等生活用品，解了他们的燃眉之急。在帮扶活动中，他们的做法受到了孙庄村党员、群众的称赞。etS法治山东网
        为老年当事人办理扶养、助养、赡养老年人协议公证，并视老年人经济情况按程序减免公证费。还对老年人申请办理的公证事项实行“三优先”（优先接待、优先受理、优先出证）、“三照顾”（对家庭困难的老年人给予照顾、对孤寡老年人给予照顾、对需要公证法律援助的老年人给予照顾）的原则进行办理。今年以来，共减免公证费1万余元，使国家优待老人的政策得到落实，老年人合法权益得到保障。etS法治山东网
        去年以来，邹城市各项市政工程陆续开工，造成电源不稳定，经常停电，严重影响了正常工作，公证处在积极与业主联系改造线路、上变压器的同时，为了不影响工作，为急需公证书的当事人及时办理公证，并及时与上海、济南等地发电机供应商联系，在对比了报价、主要技术参数、机型后确定购买了济南某公司的发电机一台，并积极协调供货商在最短时间内将发电机发货到邹城，前来办理公证事项的当事人对他们这种高度负责的精神和为民服务的做法给予很高评价。etS法治山东网
        邹城市公证处为将“干警联企”活动落到实处，他们所有联企人员亲自到企业进行调研并写出调研报告，主要调研企业的生产规模、产值、工人工资、纳税情况、人员情况、保险的缴纳、困难职工情况、企业存在的困难、有无上访等情况，并将《公证法》单行本、公证法律宣传材料、布兜送给企业负责人。各企业负责人激动地说：“没想到你们会主动联系我们，给我们带来法律知识，有你们在我们企业感觉踏实多了！”etS法治山东网
        走进邹城市公证处，给人一种朝气蓬勃、积极向上的感觉，他们忙而不乱、井然有序，不论是在公证大厅接待大厅接待公证当事人，还是在办理公证的事项中，他们都耐心地倾听当事人陈述，回答问题是那样地细心，对各种提问百问不厌，给当事人有一种亲近的感觉。etS法治山东网
        发展是一个永恒的主题，他们在不断地探索，以科学发展观为指导，提升公证对人们的影响，充分发挥公证作用，努力拓展公证领域及渠道，推动了公证行业健康发展，为邹城市的经济、社会发展提供了更加优质高效的公证法律服务。目前，他们正满怀信心地朝着创建部级文明公证处而努力拼搏，以更加优异的成绩谱写新华章！ etS法治山东网
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