| 全国文化市场技术监督与服务平台（以下简称“学习平台”）在线学习，是每一名文化执法人的必修课。 |
谈如何用好文化市场学习平台中的典型案例素材QAb法治山东网
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青岛市文化市场综合执法局 吴卫玲QAb法治山东网
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案例是真实而又典型的事件，因为具有典型意义，能给读者带来一定的启示和体会。以案例促提升，以执法促管理，能切实强化各领域执法办案力度。基于此，每年完成全国文化市场技术监督与服务平台（以下简称“学习平台”）在线学习，是每一名文化执法人的必修课。在规定的截止时间内，全国的文化市场行政执法人员或正课时间认真听取，或加班加点撰写笔记，采用不同形式开展“典型案例”学习。在此，笔者借用“典型案例”四字噱头，提醒执法人员学习典型案例时，切忌囫囵吞枣，浅尝辄止，而应穷原竟委，使案例素材“材”尽其用。QAb法治山东网
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按照通常的做法，为在某个文化旅游领域查办案件，执法人员一般会先学习研读该领域的法律法规，从中梳理可能的案由并查找罚则。然而，在执法实践中，往往不知道从哪个出发点入手、如何提取证据、如何在执法办案和执法服务中寻到平衡点。为什么法律法规背诵和考试都能通过，真正跨领域执法能派上用场的却不多呢？原因在于很多人对典型案例的学习不甚重视。长期以来，执法人员对典型案例都有一个误解：以为只有大案要案才是典型，可遇不可求的案例对执法实践没有多少指导意义。其实不然，学习平台案例库为我们提供了大量的素材，若认真研读，我们会发现它的好处甚多：一是案例库中的每一个案例之所以入选大有深意，都是经过专家精挑细选，周密设计，精心制作而成的；二是案例库中包含了大量的经典素材，执法人员对其中的内容都很了解，更容易引起共鸣；三是通过对案例素材的挖掘，稍加推广就可以应用，帮助执法人员进一步理解法律法规，达到事半功倍的效果。执法人员若善于归类总结，在学习完每个领域的案例后整合重组，落实案例研习任务，从中提炼出常见案由、法律依据和法治思维，并在日常执法实践中灵活运用，典型案例就会转化成工作的亮点业绩。QAb法治山东网
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但不少执法人员却不知道如何利用学习平台高效地积累办案素材，鉴于此，笔者总结出从典型案例学习到执法运用行之有效的策略，从以下几个角度入手，定可打开案例这一宝库，使“半亩方塘一鉴开，天光云影共徘徊”。QAb法治山东网
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一、基础知识全面学习，意在聚力QAb法治山东网
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学习平台“课程中心”有一个“基础知识”板块，选择的典型案例涉及执法人员法治素养落实、依法行政和法治政府建设、复议诉讼回复应诉实务、调查取证技巧、案卷规范制作、法律法规解读，等等，对所有的行政执法程序都有指导意义。一线执法人员需要全面学习相关法律法规夯实基础理论，全面学习案卷制作规范提升案卷质量，全面学习调查取证技巧防止现场执法走弯路；而对于从事法制审核的执法人员，则要在依法行政和法治政府建设的学习上下功夫，提高案卷审核能力，提高行政复议和行政诉讼的回复和应诉能力。总之，学习“基础知识”凝聚执法办案的内力，对于提高文化市场行政执法水平，规范行政执法行为，提升文化市场行政执法队伍整体素质和形象有积极的意义。QAb法治山东网
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二、本领域案例有重点的学，意在突破QAb法治山东网
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文化市场行政执法区分了新闻、出版、版权、演出、娱乐、文物、广播电视等不同的领域，在市执法局层面，一般按照这些领域区分不同的行业监管和执法。在自己从事的行业领域内，各种常见的案由已经积累成熟办案经验的基础上，要根据市场情况着力拓展新案由，形成新突破。在这种需求下，可以从典型案例中学习其他兄弟单位的执法经验。以我单位2023年查办的一起行政执法案件为例，涉案物品为大量的未能验证正规进货渠道的境外出版物，可能要涉及刑事司法移交，我们就是参考了学习平台中的两个典型案例，分别是《境外代购出版物的定性和查处》和《新闻出版行政案件移交刑事司法实务》，通过研究案例中的法条，对本案中境外出版物鉴定进行了借鉴并最终实现了刑事移交。QAb法治山东网
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三、跨领域案例有选择的学，意在创新QAb法治山东网
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在执法体制改革的大背景下，文化市场全领域执法有独特的意义，那就是在分区域执法的情况下，执法人员会直面各种领域的违法行为，现实情况要求执法人员必须要具备全领域执法能力。而全领域执法的重点在于要能“跨”到其他领域，最常用的方法是找到一个富有真实性和挑战性的案例，进而产生富有意义的办案成果。在此过程中，产生自然而然地跨。经过分析发现，学习平台各行业领域中的典型案例多为经验萃取类案例，从广义上说，就是在做经验总结。典型案例的基本特点是复制推广，也就是受众看完后，能够运用案例中的思路、方法和工具，去解决他们自己工作中遇到的类似的问题。在跨领域执法办案时，执法人员可以根据领域先研究法条，再从学习平台中选择该领域中典型案例，按照案例的指导一步步完成现场检查、查找法律依据和规范制作案卷，慢慢地形成自己的方法。QAb法治山东网
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为充分挖掘案例库素材，我们还可以以处室为单位，采用“联评案例”“案例化用”“案例颁奖词”等创意新形式，增强对案例的理解；也可以每个案例或者一类案例学完后，花一点时间写一小段自己对某个案例的感悟；还可以对案例内容、素材经常进行“清仓”、盘点，这样在日常执法办案时，我们就可以信手拈来。QAb法治山东网
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勤于积学储宝，逸于执法办案。当我们在辛辛苦苦背诵法条时，殊不知，最好的素材其实就在我们手边，学会利用已有的案例素材能帮助我们的执法办案水平突飞猛进。除了对单个典型案例深入挖掘，以求“入之愈深，其进愈难，而其见愈奇”以外，我们还应拓展我们的视野，做好日常执法经验的积累，这样才能打通案例库与执法实践之间的联接通道，用典型案例指导执法实践，并尝试将执法实践中与达到的案例进行经验提炼，丰富案例库进而实现动态更新。QAb法治山东网
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