| 。物业问题关乎千家万户，是关系百姓安居乐业的重点民生问题。物业纠纷处理不当、不及时，极易造成矛盾激化，引发大范围的矛盾纠纷，不利于人民群众的生产生活和社会的和谐稳定。截止到2022年12月初，仅法院受理物业服务合同纠纷案件近200余件。 |
特殊领域纠纷多维化解 实现诉调集约效应 V3R法治山东网
–山东莒南积极探索物业领域纠纷解困新路径V3R法治山东网
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山东省莒南县人民法院 邹旭 唐浩V3R法治山东网
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随着经济社会发展，城市化水平的提高，物业领域矛盾纠纷频发。物业问题关乎千家万户，是关系百姓安居乐业的重点民生问题。物业纠纷处理不当、不及时，极易造成矛盾激化，引发大范围的矛盾纠纷，不利于人民群众的生产生活和社会的和谐稳定。截止到2022年12月初，仅法院受理物业服务合同纠纷案件近200余件。V3R法治山东网
一、物业服务领域纠纷存在的问题及原因V3R法治山东网
物业纠纷案件数量呈逐年上升趋势。业主对物业服务的满意度不高是一个普遍现象，物业公司与业主之间并未建立起长期友好共生的关系，双方的矛盾日益突出。物业纠纷具有群体性效应。物业纠纷诉讼特点在于具有群体性效应强，牵一发而动全身，一个案件处理不当都可能引发群体效应。具体原因有以下几个方面：V3R法治山东网
一是开发商遗留问题。房产的开发方和建设方初期为了节约成本，在房屋建设的过程中以次充好。业主交房入住后，房屋开始出现各种各样问题，例如房屋墙体、水网电线路、上水下水等等建筑问题，而此时业主很难再去找开发商和建设方维权，便很容易为了维护自身利益将矛盾转移到物业身上。V3R法治山东网
二是物业服务水平不到位。物业管理行业准入门槛比较低，部分物业服务企业并没有在行业中积累足够的管理能力和经验，多采用低价策略占领市场。部分物业服务企业缺乏正确的服务理念，注重管理而弱化服务，服务意识淡薄，以管理者自居，无法找准自身定位，部分物业管理人员不仅缺乏法律知识和服务意识，而且缺乏职业道德，与业主发生矛盾时，采用非理性的方式解决，加剧了解决纠纷的难度。V3R法治山东网
三是部分业主缺乏契约精神和公德意识。涉及业主团体自治事务的当事人，不能真正把握民主自治的精神和原则，不正当行使或滥用自己的权利，人为地在业主团体内部制造派别引起纠纷。有些纠纷当事人素质低下，缺乏基本的法律知识，民主法制观念淡薄，侵占物业共用部位和附属用地以及物业管理范围内的道路和附属设施，并违章私搭乱建，订了业主公约、服务合同之后不认真履行，甚至侵犯对方合法权益，从而引起纠纷。V3R法治山东网
四是小区业主自治组织不完善，不能高效发挥作用。很多小区已经交付多年，或形同虚设或尚未形成业主委员会，更有甚者前期物业合同已经履行到期，但依然为该小区进行物业服务。有的小区业主委员会履行的唯一职能是签订物业服务合同，对于物业的服务和管理监督不到位。V3R法治山东网
五是物业缺乏有效行政监管。房产管理部门作为物业服务公司的监督和管理部门，对物业公司的日常的服务监督不到位，未对不合格没有资质的物业公司及时进行清理，物业公司违反相关法律法规的情况未给予相应的处罚，对物业公司的管理和监督职能未充分进行宣传，业主想要反映物业公司问题却找不到相关的联系方式或渠道，对招投标中徇私舞弊的物业公司不及时查处处罚。V3R法治山东网
二、莒南县关于物业领域的具体实践V3R法治山东网
党的二十大报告提出，要健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。为深入贯彻落实党的二十大精神，落实最高人民法院“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”相关要求，努力让纠纷止诉于源、息诉于调、化解于理，从源头上维护社会稳定，莒南县联合法院、司法局、住建局、房管局、辖区各物业服务企业以及业主委员会等，不断推进人民调解向物业领域拓展，共同成立了莒南县物业领域诉调对接中心。该中心具有以下几个特点：着眼一站办理，打造便捷解纷“新阵地”。以莒南县城6大城市社区和社区网格员为抓手，依托6大社区党群服务中心，设立6个便民诉讼服务点，与莒南县人民法院物业领域诉调对接中心形成了“1个中心，6个便民服务点”的辐射网。诉调对接中心受理物业纠纷案件后，按照涉案小区所属社区分派到社区网格员账户进行调解，或者由法院指导邀请社区网格员参与调解。同时，司法局、房管局、镇街政府工作人员“随叫随到”，做到实体化建设、实战化运行。强化多元协同，打造纠纷调解“助推器”。发挥综治网格作用，对日常摸排发现的苗头性、倾向性问题，督促物业公司及时跟进处理，对事实清楚、法律关系清晰、争议标的额不大的日常物业纠纷，即接即办、快调快处。复杂问题合力化解。同类问题集中化解。对反映集中的诉求问题，诉调中心组织社区、物业进行研判，向街道或职能部门提出书面意见建议，推动开展专项整治，以物业“小切口”解决民生“大问题”。经过调解、听证、协商后难以解决的问题，由法院速裁团队受理，依法依规、快速审理。对达成和解、调解协议的案件，在当事双方同意基础上，由诉调中心推送法院进行司法确认，确保协议有效执行，维护当事人合法权益。完善工作机制，跑出纠纷调解“加速度”。诉前调解阶段，对调解成功案件及时进行司法确认或者出具民事调解书，通过电子送达的方式将司法文书送达双方，做到当天调解，当天立案，当天送达、当天结案。一个纠纷案件，当事人只跑一次就可以，高效便捷。对调解不成功案件，及时转入立案程序，诉前调解和诉讼程序无缝衔接，方便省心。在人民法庭、物业领域诉调对接中心和6个便民诉讼服务点都配备了先进的诉源治理智能终端，可以实现相互连通。同时，该智能终端操作简便快捷，只需向当事人手机发送短信，当事人点开链接即可进入视频调解，打破了传统调解工作的时空限制，视频录像还可实时保存，“全程留痕”，打通了调解人员和人民群众的“最后一公里”。V3R法治山东网
三、进一步完善物业纠纷诉调对接中心功能的路径V3R法治山东网
一是党委政府“重主导”。下一步莒南县物业领域纠纷诉调对接中心要紧紧依靠街道党委政府的坚强领导，强化协调配合，主动作为，勇于创新，参与基层治理、有效服务群众，入户走访排查矛盾纠纷，引导物业行业调解组织依法化解本小区矛盾纠纷，确保小区矛盾纠纷不升级、不激化；继承发扬新时代枫桥经验，探索推进有序衔接、分层递进、线上线下相结合的多元解纷体系，积极构筑共享共赢、集约高效、智慧精准、便民利民的现代化调解平台，全力打造诉求表达、矛盾化解、参与诉讼、法治宣传的一站式解纷服务窗口。V3R法治山东网
二是法治宣传“巧引导”。一方面，制作物业领域宣传单页、典型案例等宣传材料，组织法治宣传服务队，采取“法治宣传+以案释法”的形式，对民法典涉及物业管理的“法言法语”用群众听得懂的语言宣传讲解，激发群众对法治的认同感，营造辖区良好的法治氛围。另一方面，充分利用现有的网络平台，通过播放宣传视频、专家说法、公布联络卡等方式，加强线上宣传，提高群众的认知度，引导群众及时反馈问题并采取正确方式处理矛盾纠纷。V3R法治山东网
三是司法行政机关“勤指导”。莒南县人民法院物业领域诉调对接中心地处莒南县城区，具有良好的人员资源优势。对部分案件的调解，城区法庭——十字路法庭派专人进行指导，积极参与调解；会定期安排专业法官或法官助理对诉调对接中心工作人员、调解员、网格员进行专业培训，提高调解人员处理问题的能力和水平。同时，人民法庭将继续发挥协调作用，积极联合辖区司法所、物业办等部门进行联动调解，发挥各方调解优势，形成调解合力，确保矛盾纠纷源头预防、前端化解，杜绝矛盾纠纷的扩散和扩大。V3R法治山东网
莒南县物业领域诉调对接中心提供了社会力量共同参与调解的有利平台，为整合社会力量，形成治理合力，建设共建、共治、共享的社会治理大格局贡献一份力量。V3R法治山东网
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