| 庆云县地处两省三市五县交界，商贸物流、文化旅游等特色产业经济蓬勃发展，特殊的地理位置、多元的发展模式以及强劲的发展势头，决定了庆云的人流、物流、信息流相对集中，这也给安全防范工作带来了巨大压力和新的挑战。 |
内防外控 源头治理RPv法治山东网
开创新常态下人员密集场所安全防范新局面
庆云县公安局党委书记、局长 田正勇
庆云县地处两省三市五县交界，商贸物流、文化旅游等特色产业经济蓬勃发展，特殊的地理位置、多元的发展模式以及强劲的发展势头，决定了庆云的人流、物流、信息流相对集中，这也给安全防范工作带来了巨大压力和新的挑战。
面对新形势、新特点，庆云县公安局局党委居安思危，通过内防外控、源头治理，逐步形成了责任共担、优势互补、协调联动、无缝对接的一体化联勤联动工作格局，全面筑牢了人员密集场所安全“防火墙”。近年来，庆云县两次被授予“平安山东建设先进县”，社会治安满意度调查连年位列全市前茅，2014年又取得全市第一的好成绩。今年以来，全县刑事、治安案件发案同比分别下降10.7%、13.6%，有力维护了全县安全稳定的发展大局。6月24，全市人员密集场所安全防范工作现场会在庆云县召开。
一、坚持“权、责、制”共建，以高度负责的精神保障人民群众生命财产安全
做好人员密集场所安全防范工作，认识是前提，责任是灵魂。庆云县公安局局党委牢固树立红线意识和底线思维，坚持做好“三个到位”，时刻绷紧安全防范这根弦。
（一）领导重视到位。局党委一班人马高度重视公共安全防范工作，多次专项督导、一线落实，确保责任、措施落到实处。今年以来，先后召开公共安全专题会议5次，10多次深入商场、车站、金山寺等人员密集场所进行检查指导，有效防止和坚决遏制了公共安全事故发生。
（二）责任落实到位。研究制定了局领导班子安全防范“一岗双责”制度，建立健全安全防范领导挂联工作机制，落实安全防范工作捆绑责任，同时制定出台了《加强公共安全防范工作实施意见》《消防单位防范责任》等规范性文件，确保了安全防范工作层层落实、人人担责。
（三）检查督导到位。成立公共安全防范工作领导小组，组建公共安全防范综合办公室，着力做好统筹协调、督导检查和信息资源流转等工作。建立健全由政法、综治、公安、教育、民政、交通、卫计、商务、旅游等部门参加的月会商研判、季联席会制度，定期交流工作经验，分析研判工作形势，研究确定阶段性公共安全防范重点工作。今年以来，开展集中执法行动5次，整改重大安全隐患8处，6月24日，全市人员密集场所安全防范工作现场会在庆云县召开。
二、坚持“人、物、技”联防，确保内部防范“固若金汤”
（一）强人防力量。在全县381个自然村、27个居民小区、13个重点单位全部组建了社会治理综合协管员，为76处中小学、13处医院、9处养老院、5处大型商场、北海公园、庆云广场等人员密集场所组建了318人的专职保安队伍，建立了人员密集场所联防自保机制，构筑起治安防范的坚实屏障。
（二）强物防配备。配齐防暴棍、防暴叉、防暴头盔、防护盾牌、防刺背心等基本防暴处突器械420套，为驻勤点增配64式手枪4把、微冲4把，一旦出现恐怖暴力犯罪等突发情况，值班民警快速准备，迅速出警，确保实现“一分钟现场处置”。同时，加强民警体能测试、实弹射击、武器警械等专项训练，集中组织民警、消防、武警开展反恐防暴处突演练12次，有效提升了民警武器警械综合实战能力。
（三）强技防措施。安装高清探头2600余个，建立高清监控平台23处，全部实现与公安机关的互联互通；安装“一键报警系统”120套，建立“一键接通、快速反应、联合处置”的联动机制，一旦遇到警情，报警信号第一时间输送到公安指挥平台，快速锁定事发地点，实现联勤联动；构建了全天候、全方位、全时空的视频巡控网，坚决堵塞人员密集场所安全防范的管理漏洞和薄弱环节，筑牢内部防范“铜墙铁壁”，严防危害公共安全的事件发生。
三、坚持“点、线、面”联控，布建外部管控“天罗地网”
坚持最大限度布警街面，建立人员密集场所重点勤务工作机制，实行“车巡、步巡、网巡”三结合，做到“守好点、巡好线、控好面”，真正实现防范在先、发现在早、处置在小。
（一）建阵地守护网。对学校、医院、公园、广场、商场以及重点社区、重点交通部位等人员密集场所警务室进行改造升级，在汽车站、金山寺景区设置“一分钟现场处置”驻勤点，在庆云供销商厦建立安全防范综合处置室，在人民医院建立医患纠纷调解室，成功建立了社会单位、警务室、派出所、县公安局“四级防范体系”，确保突发事件在第一时间得到有效处置。
（二）建区域巡防网。把庆云广场、北海公园、庆云供销商厦、澳城商场和汽车站等人员密集场所列为街面巡防重点，实行每天至少1辆巡逻车、每车不少于3人、每天巡逻不少于4次的“1+3+4”常态化重点布防模式。在节假日、敏感时期以及重大活动期间，设点执勤，开警车、亮警灯，将原有的白天、上半夜、下半夜三个时段分别投入3辆、3辆、2辆巡逻车的“332”模式，调整为“553”模式，全面提升街面见警率、管事率。
（三）建街面管控网。将城区划分为7个网格，组建了163人的专职巡逻队伍，9部巡逻车，在全县设置61处堵截卡点，率先运行扁平化指挥体系，实行“两圈三区制”，做到囤警街面、快速反应、高效处置，达到了“一快四升两强一降”的效果。购置福特F150武装巡逻车1辆，每天保持民警2名，协警6名，携带手枪1支，微冲1支，在城区重点部位、街道开展武装巡逻，确保辖区内一旦出现重大突发情况能够协调联动、有效掌控，切实增强了群众的安全感和满意度。
四、坚持“管、治、宣”联动，做到源头治理“未雨绸缪”
坚持以超常规力度，超常规措施，预防和解决影响公共安全的突出问题，做到“看住人、管住物、提能力”，坚决遏制重特大公共安全事件、事故的发生。
（一）抓重点人群管控。探索建立了精神障碍患者“三级管控”服务管理体系，按病情轻重、社会危害程度等进行“红、黄、绿”分类建档，实行“乡镇、村居、家庭”分级管控，“救治、监管、帮扶”分层次服务；探索建立了社区矫正工作联席会议制度，对188名社区服刑人员配备定位手机，并聘请国家级心理咨询师对社区服刑人员进行心理疏导及矫正，严防其漏管失控、制造事端，真正从源头上实现“看住人，不生事” ，严防特殊人群肇事肇祸案件的发生。
（二）抓隐患排查整治。建立了火灾隐患排查治理、重大隐患分级管理机制，推进消防网格化和人员密集场所户籍化管理，及时发现整改火灾隐患486处；集中开展“双七”集中整治活动七次，查处各类交通违法行为17332起，查扣非法接送学生车辆2辆；深入开展人员密集场所周边交通秩序整治，加大对人员密集场所的车流、人流交通疏导，完善交通安全标示、加固安装护栏200余处；深入推进智能交通安全体系建设，加强交通违法非现场执法力度，确保交通安全；严格大型集会、焰火集中燃放等群众性活动审批，妥善制定并落实安全措施，真正从源头上实现“管住物、不出事”，严防群死群伤、踩踏事件、刑事案件、治安案件的发生。
（三）抓安全防范宣传。创新开办《平安庆云》电视法制栏目、《平安庆云》月刊、庆云公安《微警务平台》，利用在线QQ群、LED屏及在人员密集场所张贴安全警示标志、广播“庆云方言版”消防知识等形式，加大宣传工作，提高群众对突发事件的认识和自我保护意识，学会识别紧急疏散标志，掌握自救方式等等，确保不出问题。同时，指导人员密集场所健全完善安保措施和应急预案，对保安人员进行防暴处突常识及防暴器械使用日常培训，加强实战演练，确保一旦发现苗头性问题及时果断处置化解。
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