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非诉执行到位率低的问题分析及对策建议eLx法治山东网
菏泽市中级人民法院 田源eLx法治山东网
自2010年至2014年的5年间，S省S县法院共受理违法生育社会抚养费非诉执行案件253件，其中，执行和解10件，占3.95%;自动履行7件，占2.77%;强制执行163件，占64.43%;终结本次执行程序及以其他方式结案73件，占28.85%。eLx法治山东网
通过司法实践，该院发现该类案件在办理中主要存在以下问题：eLx法治山东网
一是强制执行难度大。该类案件处罚内容为缴纳社会抚养费及滞纳金。由于目前人口流动性增大，很多被执行人不在户籍所在地，去向不明，执行成本加大;有些被征收家庭系男方在外打工，女方在家照顾孩子，很难强制执行;部分被执行人法律意识淡薄，有的甚至宁愿被拘留，也拒不履行义务。eLx法治山东网
二是主管部门履行职责不到位。在司法实务中，一些案件没有及时向法院申请财产保全措施，加大了征收难度;有些案件临近届满之日才申请执行，失去了最佳执行机会;还有个别案件向法院申请执行属转嫁矛盾，企图将矛盾一推了之。eLx法治山东网
三是传统观念影响深。受“多子多福”、“不孝有三无后为大”、“养儿防老”、“传宗接代”等封建传统思想观念的影响，个别群众羡慕攀比，随从超生。在该类案件进入执行程序后，当事人抵触情绪较大，司法手段的教育警戒功能发挥有限。eLx法治山东网
针对以上问题，我们提出以下建议：eLx法治山东网
一是注重宣传教育。从稳定适度低生育水平、促进人口长期均衡发展这一目标出发，综合运用以案释法、送法下乡、巡回审判等多种方式深入开展移风易俗活动，让群众随时随地接受人口和计划生育教育，在潜移默化中转变婚育观念，使计划生育成为群众的自觉行动，提高全民守法生育意识，引导群众意识到超生多生的违法性，从而主动缴纳社会抚养费。eLx法治山东网
二是加强业务培训。强化对计生人员行政执法程序的培训指导，加强其对《人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》和《民事诉讼法》等法律法规的学习，增强程序意识，提升其对征收程序的规范化操作水平，做到依法征收，并随时了解被征收对象的详细住址和财产线索，及时向法院提供。eLx法治山东网
三是抢抓执行机遇。在案件执行中，对于有充分理由认为被征收对象有可能隐藏、转移财产逃避缴纳义务的，应及时指导行政机关申请财产保全，依法冻结、查封、扣押被征收对象的财产，以提高执行标的到位率。eLx法治山东网
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