| 临沂市行政服务大厅自2005年12月正式运行以来，历届大厅领导认真贯彻市委、市政府的指示精神，始终坚持以便民为宗旨，以服务为核心，以效率为重点，以树形象为己任，积极教育引导工作人员转变“为不能办找理由”的审批思维，树立“为办成事找依据”的服务理念；完成“一门受理，一口对外，一站式服务”的体制建设，让大厅文明服务水平不断提高，实现审批实际提速超过88%,位居全省、全国前列 |
强化服务理念 搭建政府便民平台7BA法治山东网
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山东省临沂市行政服务大厅主任 杨主强7BA法治山东网
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临沂市行政服务大厅自2005年12月正式运行以来，历届大厅领导认真贯彻市委、市政府的指示精神，始终坚持以便民为宗旨，以服务为核心，以效率为重点，以树形象为己任，积极教育引导工作人员转变“为不能办找理由”的审批思维，树立“为办成事找依据”的服务理念；完成“一门受理，一口对外，一站式服务”的体制建设，让大厅文明服务水平不断提高，实现审批实际提速超过88%,位居全省、全国前列，从根本上扭转了群众对政府“门难进，脸难看，事难办”的看法；创新服务方式，联审联批和代办服务取得良好效果；拓展服务功能，公共资源交易集中规范管理和行政审批集中收费工作已经启动运行。大厅服务结构持续优化，便民服务的范围和能力不断扩展和提升，临沂市行政服务大厅真正成为“联系群众的桥梁，反映社情民意的窗口，政府便民服务的平台”。7BA法治山东网
一、以便民为目的，提升服务水平，打造一流政府服务平台。大厅自正式运行以来，不断完善各项管理制度，逐步强化窗口领导、科室负责人的责任意识，严把进驻大厅工作人员的质量关，充分利用电子监察系统、视频监控系统监督工作人员的工作作风和工作纪律；加强管理，严格执行签到制度、请销假制度、中午禁酒制度、佩证上岗制度，确保大厅工作制度的落实到位；加大对大厅工作人员综合素质的培训，树立全心全意为人民服务的思想；健全并严格执行“两挂钩，两结合”的考核激励机制，广泛开展青年文明岗、党员示范岗、流动红旗窗口、优秀服务标兵等评选活动，每月定期对窗口工作人员及窗口进行评比，并且纳入年终考核，以此来激发和调动工作积极性；建立并健全投诉监督机制，实行投诉受理限时办结承诺制，办事群众还可以通过评议卡、电子评价器以及民主评议等形式，进行工作作风监督，纪委监察室也进驻大厅办公，对群众投诉案件进行查处，确保服务工作“零距离、零失误、零缺陷”。通过以上手段，进一步改善了大厅工作人员的工作作风，端正了服务态度，提高了办事效率，拉近了政府和群众的距离。7BA法治山东网
二、积极推进联审联批工作，优化招商环境。按照市委、市政府关于对重点项目实施联审联批的意见，在大厅设立联审联批工作办公室，充分发挥大厅的平台作用，推进联审联批工作的开展。由分管市长牵头，大厅管理人员负责对全市重点项目进行现场走访和情况调度，列出重点项目在推进过程中存在的问题和困难清单，负责协调召开相关部门主要负责人参加的现场调度会，对摸排出的问题进行分类和分析，与项目单位逐一进行联系沟通，并向相关部门下达任务交办单，督促尽快办理。各个部门窗口首席代表既是联审联批的联络员，又是代办服务的责任人，在大厅管理办公室和联审联批工作办公室的统一调度下，对承接的联审联批工作实行代办服务，促进了联审联批工作的高效运行，实现了“政府树形象，企业得实惠”的双赢。7BA法治山东网
三、构建科技防腐体系，加强公共资源交易的管理和监督，公共资源“阳光交易”现莒南样本。市公共资源交易中心在大厅挂牌成立后，将分散在不同部门的工程建设、政府采购、土地交易和产权交易统一纳入公共资源交易服务中心，实行一个中心办理、归并集中、公开交易，形成了一个统一的有形市场。各行政主管部门与公共资源交易事务办理部门在机构、人员、财务上完全分开，形成了“监、管、办”三分离的工作机制 。交易中心还建立招标代理机构预选库，对代理机构实行量化动态管理考核，实行“黄牌”警示、“红牌”出库直至取消代理资格。整合建设、财政、国土、发改、水利、交通等多家专家库，建立统一的专家评委库，实行全省专家资源共享，库容专家近万人。安装了专家自动抽取系统、自动语音通知系统、询标变声系统、电子评标系统和门禁系统，实施电子评标。投标交易全过程由电脑监控，不仅最大限度整合了资源，降低了运作成本，还有效杜绝了人为因素造成的不公平竞争，使公共资源交易的所有环节走向“阳光”。7BA法治山东网
2009年8月，莒南县被列为临沂市推进公共资源交易改革和实施电子监察试点县。作为临沂市创新方式监督公共资源交易的首个试点，莒南县政务大厅主任徐进步积极探索，大胆创新，为真正实现“阳光交易”创造了典范。该中心实现了科技防腐的六大创新：创新专家抽取方式，建立专家评委管理系统；创新询标方式，实施语音变声通话系统；创新评标方式，建立网上电子评标系统；创新监管方式，建立实时监控系统；创新监察方式，建立全程电子监察系统；创新评议方式，建立电子评价系统。其先进的创新经验被各级媒体作为“莒南样本”在全省乃至全国推广。中央纪委预防腐败室副局级检查员、监察专员韩平满一行到莒南调研反腐倡廉工作时，对莒南县建立的公共资源交易服务中心和电子监察系统表示认可，并确定把莒南作为联系点。7BA法治山东网
四、积极推进市县乡三级服务体系建设，让百姓足不出户便可享受“政府服务”。根据市委、市政府的部署要求,围绕优化政务服务环境的主题，进一步加强市、县、乡三级便民服务体系建设。重点推进乡镇、社区便民服务中心标准化建设，促进基层便民服务中心的规范、完善：强化硬件建设，严格按照统一标志、统一标准、统一规范的“三个统一”要求，加大投入，严格管理，在实践中做到，统一使用以“民”字为设计构思的外观标识，实行为民服务制度上墙制，统一印制办事指南、群众求助申请表、全程代理承办和跟踪回访登记表、反馈意见表、群众测评表等；建立服务运行机制，实行“一个中心对外、一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一站式办公、一次性收费”制度；抓好职能整合，把乡镇为民服务中心和站所业务相近的职能合并归类，民政、劳动、经管等10个和群众息息相关的单位全部在中心设置了窗口；抓好人员整合，把乡镇为民服务中心作为培养干部、发现人才的平台，加大培训力度，端正人员的工作态度，增强其群众观念和办事能力，真正实现为民办事“服务作风零距离，服务质量零缺陷，服务纪律零违纪”的目标。7BA法治山东网
在今后的工作中，临沂市行政服务大厅将按照市委、市政府关于创建全国一流行政服务大厅的要求，学习借鉴外地先进经验和做法，进一步解放思想，更新观念，深入分析和梳理我市行政服务工作思路和发展趋势，在进一步提升、强化行政审批服务、公共资源交易服务功能的基础上，着重强化便民服务功能的建设，把与百姓有关的行政服务、公共服务、声讯服务类的项目纳入大厅服务范畴，加强政社互动、政群互动功能，真正把大厅建成设施先进、功能齐全的“政务超市”，更好地展示临沂形象，服务民生建设，服务临沂经济发展。7BA法治山东网
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