| 随着列车运行速度的不断提高和铁路沿线治安情况的不断变化，对铁路护路联防工作也提出了更高的要求，如何适应新情况，不断创新工作思路，做好铁路护路联防工作，维护铁路治安秩序，确保铁路运输安全畅通，是铁路企业和地方党委、政府共同的任务。 |
关于新形势下路地配合开展铁路护路联防工作的思考E4r法治山东网
山东省济南铁路局政法委办公室 王少福E4r法治山东网
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随着列车运行速度的不断提高和铁路沿线治安情况的不断变化，对铁路护路联防工作也提出了更高的要求，如何适应新情况，不断创新工作思路，做好铁路护路联防工作，维护铁路治安秩序，确保铁路运输安全畅通，是铁路企业和地方党委、政府共同的任务。E4r法治山东网
一、坚持两个原则，落实共同责任。铁路治安是社会治安的重要组成部分，搞好铁路护路联防工作，维护铁路治安秩序持续稳定，确保铁路运输安全畅通，铁路建设顺利进行，就必须搞好路地配合，坚持“谁主管，谁负责”和“属地管理”的原则，实行综合治理。E4r法治山东网
坚持“谁主管，谁负责”原则，就是指一个地区、一个部门、一个单位的领导，对本地、本部门、本单位的社会管理综合治理工作负责，即按照社会管理综合治理的任务要求和工作范围，切实承担起维护社会管理综合治理的义务和责任，保一方平安。作为铁路企业在铁路护路联防工作中坚持这一原则，就要做到：一是“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”，全面落实单位内部治安保卫责任制，加强内部财物和路材路料的管理，强化重点部位和要害设备的防范措施，及时化解矛盾纠纷，保持内部职工的思想稳定。二是加强站区治安联防工作，做到组织健全，制度完善，责任落实。首先要定期召开站区治安联防联席会议，针对不同时期的治安情况有针对性地解决突出治安问题。其次要充分发挥各驻站单位兼职群防群治队伍的作用，积极主动地参加站区治安联防，自觉融入站区治安联防工作之中。再是路局综治办要加强对站区治安联防工作的检查督导，及时协调解决站区治安联防工作中的难点问题。三是做好旅客列车的治安联防工作，特别是抓好长途跨局旅客列车在治安重点区段的列车治安联防工作，维护客车治安秩序，预防和制止违法犯罪活动，保障旅客生命财产安全和铁路运输的安全畅通。E4r法治山东网
坚持“属地管理”原则，就是地方党委、政府要发挥社会管理综合治理工作优势，充分调动各职能部门和相关单位参入铁路护路联防、维护铁路治安的积极性。铁路护路联防是社会管理综合治理的重要组成部分，是解决铁路及沿线周边地区社会治安问题，确保铁路安全的一种有效形式。因此，要按照“属地管理”的原则，把搞好护路联防工作，维护铁路治安，纳入当地社会管理综合治理总体规划，纳入当地平安建设，逐级签订责任状，列入年终考核内容，把铁路护路联防工作融入地方社会管理综合治理，同部署、同检查、同考核、同奖惩，全面提升护路联防工作水平，保持铁路治安秩序的持续稳定。E4r法治山东网
坚持路地配合，铁路沿线各站段（车间）要积极主动地向当地党委、政府汇报铁路治安工作，争取支持，要积极参加地方党委、政府组织的铁路沿线治安整治活动。要建立路地联席会议制度，定期通报铁路沿线治安情况，针对铁路沿线及站场周边地区的突出治安问题，当地党委、政府要及时组织路地有关单位和部门进行重点整治，公安部门的110巡警以及铁路沿线村居的治安联防队员和治安志愿者在巡逻时要向铁路周边延伸，以“一方平安，保一线平安”，以“一线平安，促一方平安”。E4r法治山东网
二、整合三支队伍，完善巡护体系。为了保证高速列车的安全运行，路地先后增派了铁路公安及协警员、职工巡线员、专职护路员等巡线护路队伍，这样的巡线护路队伍暨能发挥公安部门的打击防范职能，又能发挥铁路职工懂专业技术的优势，还能发挥专业护路队员了解当地治安情况的优势，但是，目前这三支护路队伍，工作职能交叉，隶属关系不统一，工作关系没理顺，还没有使各自的优势有机融为一体，做到优势互补和谐发展。在新形势下，只有建立铁路公安及协警员、职工巡线员、专职护路员“三位一体”的巡线护路体系，才能减少护路工作上的推诿扯皮现象，减少护路信息传递途径，有利于日常的统一指挥。建立和完善“三位一体”的巡线护路体系，应抓好以下几个方面的工作：一是建立路地联席会议制度。定期召开路地联席会议，通报铁路沿线治安情况，分析形势，及时协调解决巡线护路工作中的突出问题。省护路办参加铁路局有关巡线护路联席会议，各市护路办参加当地铁路巡线分公司的联席会议。二是建立分工巡守制度。进一步明确各个巡线护路队员的巡视区段、责任范围、工作标准和巡视时间，在巡视过程中要做到交叉巡视、错时巡视，全天候巡视，发现情况及时报告。三是资源共享。建立“三位一体”的巡线护路体系，不仅要整合力量，还要整合资源，做到资源共享。首先坚持“一房多用”。要把中心护路房建成护路员的值勤点、警务区的办公点、人民群众的报警点、抓捕犯罪分子的堵截点、路地人员的信息交流点。其次是技术资源共享。对现有的视频监控系统和电子巡更系统以及虚拟通信系统，要纳入“三位一体”的巡线护路体系，使技术资源共享。再是信息资源共享。路地巡线护路人员要及时交流信息，沟通情况，对获取的重要信息要及时按照不同的上报渠道报送路地有关部门，便于上级在第一时间掌握情况，采取措施。E4r法治山东网
三、深化创建活动，强化防控措施。“平安铁路示范路段”创建活动，是搞好铁路护路联防工作，维护铁路治安秩序的有效载体，随着 “平安铁路示范路段”和“平安铁路示范市县”创建活动的不断深化，铁路治安防控措施应进一步强化。一是强化“严打”整治力度。坚持“严打”方针，坚持什么犯罪突出就重点打击什么犯罪，始终保持打击涉路严重刑事犯罪的高压态势，把握铁路治安的主动权，尤其是对群体性哄抢铁路运输物资和严重拆盗、割盗、破坏铁路设施的犯罪活动坚持露头就打，毫不手软，坚持什么问题突出就整治和解决什么问题，针对影响地区铁路突出的治安问题和重点区段，适时开展区域性集中行动，解决突出问题，净化铁路治安环境。二是加强铁路沿线经常性的治安管理工作。加强铁路沿线爆炸、危险物品的管理；加强铁路沿线流动人员、暂住人口、刑释解教人员和社会闲散青少年的教育管理，预防和减少各种涉路犯罪问题；加强废旧金属收购站点的专项清理整治，对从业人员要进行严格有效的监管；加强铁路沿线路材路料管理，不给盗窃犯罪分子以可乘之机。三是加大爱路护路宣传教育工作力度。突出抓好对铁路沿线中小学生、放牧户、废旧收购从业人员、流动人员、外来务工人员的法制教育，把铁路安全教育纳入交通安全教育整体计划。深入开展爱路护路宣传月和法制宣传日等集中宣传活动，建立爱路护路宣传教育阵地，探索新时期开展宣传教育的有效办法。在宣传教育过程中，要坚持面向干部抓认识，面向社会抓宣传，面向学生抓教育，坚持日常爱路护路宣传与集中宣传相结合，面上普法教育与群众自我学法用法相结合，普法宣传教育与树立典型相结合，不断增强教育的针对性和时效性。四是强化涉路矛盾纠纷排查调处化解工作。建立健全涉路矛盾纠纷排查调处化解工作机制，工作制度和工作网络，增强工作的针对性和时效性，提高发现矛盾纠纷苗头的能力，将危害铁路安全的各种隐患和问题解决在萌芽状态，杜绝群体性拦车、断道事件的发生，确保铁路大动脉的安全畅通。E4r法治山东网
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