| 省公安厅党委审时度势，与时俱进，创新举措，大力推进全省公安机关信息化建设，以信息化带动现代化，不断提高现代警务水平，有力促进了执法规范化、队伍正规化，全面提升了公安机关执法为民的能力水平，进一步构建了和谐警民关系，为推进科学跨越、加快富民强省提供了稳定的良好环境。 |
推进公安信息化建设 提升执法为民能力水平4ne法治山东网
关于省公安厅推进信息化建设的调研4ne法治山东网
招远市公安局宣传科 韩仁康4ne法治山东网
社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。面对当前国际国内复杂形势对公安工作提出的新挑战，全省经济社会发展大局对公安工作提出的新要求，以及人民群众对公安工作的新期待，省公安厅党委审时度势，与时俱进，创新举措，大力推进全省公安机关信息化建设，以信息化带动现代化，不断提高现代警务水平，有力促进了执法规范化、队伍正规化，全面提升了公安机关执法为民的能力水平，进一步构建了和谐警民关系，为推进科学跨越、加快富民强省提供了稳定的良好环境。 4ne法治山东网
一、基本情况4ne法治山东网
1．创新整合，在全国率先建立全省统一的警务信息综合应用平台。按照“统一规划、分步实施，整合资源、高度共享”的原则，今年在全国率先建立了全省统一的警务信息综合应用平台，打破了部门间“信息孤岛”壁垒，整合了相关警种的治安旅店业、常住人口、刑侦情报、车驾管等信息，链接了报警电话信息、民航信息、金融交易等社会信息，关联了全国公安机关的人口、逃犯、吸毒人员信息。民警只需要在系统中录入涉案人员的身份证号码，系统就可以自动查询、比对、显示出涉案人员的全部信息并调取复用。通过对内对外的整合，形成了公安信息资源“单警种采集、多警种应用，一点采集、多点应用”的基本态势。平台投入使用以来，全省公安机关逐步形成了“警务网上运作、案件网上办理、数据网上关联、管理网上进行、绩效网上考核”的应用新格局，为推动全省公安工作现代化、正规化打下了坚实的基础。4ne法治山东网
2．网上执法，促进执法规范化。依托全省警务信息综合应用平台，开发建设执法办案系统。每一起案件从接警开始就必须及时录入系统，所有程序和规范都在计算机中强制设定，不按程序办案就无法往下进行，超时不办系统就会自动报警，上级领导和法制部门也可以通过“系统”实时查阅和了解每一起案件的办理情况，有效加强了执法监督，办案民警不敢不作为、乱作为，促使民警自觉养成 “守程序、讲规范”的工作习惯。同时，执法办案系统的应用，节约了办案成本，提高了办案效率。偏远派出所民警反映，过去办一起案件，要到县局往返几次，每次要用近1天，现在打几个电话、网上点击就可以完成。今年以来，全省公安机关通过警务信息应用平台办案7万多起、办理刑拘6000多人次、逮捕2000多人次、行政拘留1万多人次、生成法律文书32万多份，执法规范化水平不断提高。4ne法治山东网
3．网上办事，不断优化为民服务。为给群众提供优质服务，省公安厅大力加强审批和办事服务项目网上办理系统的开发应用，按照“网站受理、后台办理、网站反馈”的原则，厅属各业务部门相继推出了一系列网上办事服务项目。目前，厅本级的15项行政许可项目可实现办事指南公开、申请表格下载、办事结果公示等在线办理服务。省内户口迁移、迁入可实现网上“一站式”办结，车辆入户上牌可“一网通”办理，还推出了“驾驶人网上递交体检证明”等八项网上服务。还在政务公开网站建立了 “消防办事大厅”，可实现“建筑工程消防设计”网上备案等服务。4ne法治山东网
4．网上公开，建立“湘警网”信息港。今年以来，省公安厅充分利用“湘警网”，加大信息公开力度。通过“法制园地”栏目，发布各类“法律法规”信息，并通过侦破的现实案例，采取“以案说法”的方式对群众开展法制宣传教育。开辟“群防群治”、“警情发布”栏目，及时向群众发布重大警情、治安动态、交通路况、交通和火灾事故等各类安全预警信息和“警方提示”、“公众防范”等公共防控信息，提供安全预警服务。到目前为止，已发布“法律法规”、“以案说法”信息70余条，发布“警方提示”、“公众防范”信息 100余条，发布各类安全预警信息30余条，受到了广大人民群众的充分肯定。4ne法治山东网
5、网上监督，尊重民意不断改进工作。为了拓宽群众对公安机关、公安工作的监督渠道，省公安厅在“湘警网”上开辟了“网上民声”专栏。群众需要反映公安执法问题、要求查处案件、投诉民警违法违纪违规问题时，可以直接登陆“湘警网”，通过“网上民声”栏目进行实名制投诉。对群众通过“网上民声”反映的涉警信访个案，省公安厅即时分发到相关市州县公安局，由各地按照处理信访件要求组织办理并向信访投诉人反馈，并在规定办结时点到期后，电话向信访投诉人进行满意度调查，以此作为一项考评基层公安机关的指标。今年4月开通“网上民声”以来，共接受投诉1076起，已办理、回复的348起。另外，为转变服务作风、改进服务态度、提高群众满意度，省公安厅成立了10个人的警务调查中心，开发了警务调查软件，采取电脑随机抽样的方式，对到公安机关报过警、办过事的群众进行电话回访。通过警务调查，及时发现、整改警务工作中存在的问题，对工作的促进非常明显，受到广大人民群众欢迎，满意率不断攀升。4ne法治山东网
6．网上互动，努力构建和谐警民关系。省公安厅积极创新网上互动方式，增进警民沟通理解。在“湘警网”推出 “网上访谈”栏目，通过访谈的形式宣传全省公安重点工作和典型事迹，与网民进行交流互动。今年以来，省公安厅与省政府门户网站合作，录制了数期访谈节目，其中 “唐中元常务副厅长访谈”节目在省政府门户网站和 “湘警网”上同步播出后，受到了网民的高度关注，节目播出当日网站点击率近万人次。为及时解答网民提出的各类公安业务问题，省公安厅积极开展“网上咨询”服务，主动配合省政府网站做好“公众问答”栏目的问题受理，并专门制定了相关业务问题受理和反馈制度，对于网民提出的问题，由对应的业务部门及时予以答复。到目前为止，共受理网民提问100余起，全部予以公开答复。4ne法治山东网
7．加强考核，培养信息化应用行为习惯。省公安厅针对部分民警因计算机基础较差，对计算机操作不熟练，有的甚至只能用一颗手指头“找”键盘，一分钟只能打几个字，造成工作效率低下，无法适应信息化要求的实际情况，进一步加强对民警信息化应用技能的培训、考核工作。按照不同年龄层次的民警计算机操作水平的差异，提出了打字速度按“70-年龄/分钟”的考核标准，要求人人参与，人人达标。通过强力推行，民警信息化应用理念不断强化，“上班先开机、工作先上网、办案先查询”已成为民警的行为习惯，全省公安机关“比、学、赶、超”信息化应用技能已蔚然成风，有力地促进了各项工作的顺利开展。4ne法治山东网
二、基本经验 4ne法治山东网
1．领导重视。省公安厅党委及各级领导思想统一，高度重视，带头应用，带头接受考核，不搞例外。2008年8月28日，李江同志主持召开厅党委会议，就信息化建设、政务公开工作进行了专题研究，并对制约网站建设的人、财、物问题，明确指示要“特事特办”、“特批解决”。今年11月25、26日，在常德市召开了全省公安信息化建设与应用工作现场会。4ne法治山东网
2．强势推进。省公安厅党委提出了“不懂信息化应用的领导将失去指挥权、不懂信息化应有的民警将失去执法权”的理念。唐中元常务副厅长在全厅干部会上表态，如果自己没有达到打字速度的考核标准就主动辞职。省公安厅从上到下强力推行网上办公、网上办案、网上指导、网上管理、网上考评，如果某个民警不懂信息技术的应用，就办不了公，执不了法，从而促使每个民警积极学习信息技术，不断提高信息化应用水平。4ne法治山东网
3．全面整合。公安系统警种多，事务杂，涉及面广，如果没有统一的平台，而是各自为政，搞信息孤岛，就无法实现信息共享、上下联动，信息化的战斗力就无法显现。省公安厅在信息化建设初期就坚持了整合的理念，全省统一建平台，整合资源，共享信息，全局推动，为信息化应用打下了良好基础。4ne法治山东网
4．科学考核。促使工作人员自觉应用关键在于考核，而对于信息化的应用实施科学的量化考核是个难点。省公安厅结合实际，积极创新，找到了突破口，制定了以打字速度为“70-年龄/分钟”的量化考核标准，既科学又人性，不搞“一刀切”，在公安系统产生积极反响。4ne法治山东网
5．狠抓应用。当前，机关工作信息化最大的问题就在于应用不足。省公安厅采取“建设系统——试点应用——完善系统——强力推行”的办法，把信息化应用纳入全省公安机关综合考评和民警精细化管理，厅机关带头，向市州、县市区公安局层层推广应用，取得了良好的效果，极大地提高了业务系统的应用效率。4ne法治山东网
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