| 所谓司法鉴定，是指在诉讼过程中对于案件所涉及的某些专门性问题，按诉讼法的相关规定，经当事人申请，司法机关决定，或司法机关主动决定，委托或指定具有相关专业知识的鉴定机构、鉴定人依法定程序，运用科学技术手段或专业知识，进行检验、鉴别并作出判断性意见的一种核实证据的活动。 |
当前司法鉴定委托工作中存在的问题及建议tqv法治山东网
枣庄市薛城区法院 孟凡华tqv法治山东网
所谓司法鉴定，是指在诉讼过程中对于案件所涉及的某些专门性问题，按诉讼法的相关规定，经当事人申请，司法机关决定，或司法机关主动决定，委托或指定具有相关专业知识的鉴定机构、鉴定人依法定程序，运用科学技术手段或专业知识，进行检验、鉴别并作出判断性意见的一种核实证据的活动。本文针对当前司法鉴定委托工作中存在的四个方面的问题进行分析，并提出相关建议。 tqv法治山东网
1、鉴定结论的证明力相互冲突。司法鉴定领域中许多专业缺乏全国统一的技术标准和操作规范，致使部分案件反复鉴定，出现多种鉴定结论，有时甚至出现截然相反的两种结论。而当事人往往片面认为级别越高的鉴定结论的证明力就越强，级别越低的鉴定结论的证明力就越弱。有时候法院应当事人申请确定鉴定机构重新鉴定，但当事人仍然认为其中存在猫腻，给法院形象带来了一定的负面影响。 tqv法治山东网
2、司法鉴定申请权的滥用。由于司法鉴定的时间不计算在审限内，个案中的少数当事人频繁地采用鉴定申请，有的案件出现重复鉴定、多次鉴定的现象，同时过高的鉴定费用导致一方经济能力较弱的当事人承担过重鉴定费用支出，加重了诉讼当事人在诉讼中经济负担。 tqv法治山东网
3、司法鉴定费用负担方式欠妥。《人民法院诉讼费用交纳办法》明确了鉴定费等项目的负担方式，即“谁主张，谁负担”。但实践中，民事诉讼中的鉴定费用往往高出诉讼费用数倍或数十倍，确定由鉴定申请人负担鉴定费及实际支出的费用，会产生较大的副作用，甚至会引发胜诉当事人的强烈不满而形成不稳定因素。 tqv法治山东网
4、司法鉴定时间较长。《司法鉴定机构登记管理办法》第七条规定了鉴定机构应当“及时”开展司法鉴定活动，但并未对开展司法鉴定活动的时间作出具体的规定。实践中，导致短期内无法作出鉴定结论的主要原因还有：一是委托鉴定手续较为繁琐，特别是基层法院审理的案件，大多是农村文化程度较低的当事人，往往需要法官多次通知才能补齐鉴定所需要的材料，二是当事人拒不提供相关材料或者对协商选择鉴定机构意见不统一以及法医临床鉴定时不到场等。三是新的诉讼费收费办法明确了人民法院不得代收鉴定费用，一些当事人申请鉴定后却不愿意向鉴定机构缴纳鉴定费用，法院又无法代收，致使鉴定无法启动。 tqv法治山东网
针对上述问题，作者建议采取以下措施，进一步规范司法鉴定委托工作： tqv法治山东网
一是固定司法鉴定管理部门。为确保司法公正，审判工作须与鉴定工作分离，防止人情和关系对法官的侵扰，同时为有效克服在对外委托司法鉴定工作的管理上随意性大的问题，有必要在法院内部单设司法鉴定管理部门，并配备专职委托司法鉴定工作人员。 tqv法治山东网
二是完善司法鉴定收费办法及标准。逐步完善现行的法律援助办法，除了要求政府增加财政拨款外，应调动社会各种力量，多方筹集法律援助经费，将法律援助经费的应用范围适当扩大，对在字迹、医疗事故、伤残等级等鉴定中，需要司法鉴定的弱势群体开展法律援助。另外，在房屋等资产价格鉴定评估中，建议当地物价部门统一收费标准予以规范，从而能最大限度地保护财产所有人的合法权益，既减轻当事人诉讼负担，也避免评估机构冒估高估，获取不正当收益。 tqv法治山东网
三是避免司法鉴定程序启动的随意性。承办法官对当事人提出的鉴定申请，应当结合案件的实际情况、证据规则的运用等，实行告知当事人鉴定的风险和鉴定费用负担原则记录在卷的方法，明确逾期不缴纳鉴定费用将导致的结果。同时，多做调解和释明工作，真正从程序上和实体上充分保护权利人的合法权益。 tqv法治山东网
四是进一步规范委托司法鉴定程序。在司法鉴定过程中充分赋予各方当事人全程参与、现场监督、申请回避、提出异议等权利，邀请纪检监察人员全程监督，确保整个程序公开透明、公平公正。tqv法治山东网
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