记“全国民主法治示范村”邹城市凫山街道田庄社区党委书记 田振阁

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——记“全国民主法治示范村”邹城市凫山街道田庄社区党委书记 田振阁paZ法治山东网

                        本报记者 王孝家  通讯员 郑洪先 魏忠国 paZ法治山东网

        引  言paZ法治山东网

        邹城拥有3000多年的悠久历史，曾涌现出了亚圣孟子、“一经传家”的西汉父子宰相韦贤、韦玄成、“凿壁偷光”的经学家西汉丞相匡衡、曹魏“建安七子”之一的著名文学家王粲、魏晋时著名医学家太医令王叔和等一大批历史名人。今天，在这座古老、地灵人杰的历史名城又出现了“全国民主法治示范村”田庄社区的掌舵人田振阁。田振阁因建设“经济发展繁荣，文明新风浓厚，人际关系和谐”精品社区得到社会公认，田庄社区也因有了田振阁而闻名全国。paZ法治山东网

         田庄社区位于邹城市城区西郊，辖区面积1.32平方公里。社区成立于2005年12月，共有居民1360户，5896人，党员184人。2012年，田庄社区实现社会生产总值2亿元，税收800余万元，人均收入1.2万元。近年来，邹城市凫山街道田庄社区以争创国家级“民主法治示范村”活动为载体，大力开展民主法治建设，他们坚持一手抓民主建设，一手抓法治建设，一心一意谋发展。通过抓管理、促规范、保稳定，将社区各项工作都纳入民主管理、依法管理的轨道，实现了“社区秩序好，群众满意高”的目标，先后被评为“济宁市经济百强村（居）”、“省级文明村镇”、“省级文明和谐社区”、“山东省村务公开民主管理示范村（社区）”、“全国妇联基层组织建设示范社区”，2012年底，又被命名为“全国民主法治示范村”。田庄社区党委书记田振阁也先后被评为“济宁市党代表”、“济宁市优秀共产党员”和“济宁市劳动模范”。paZ法治山东网

         众所周知，民主法治社区建设应是在和谐幸福社区基础上实施的一个系统工程，它涉及到经济、政治、文化、社会、基层党建等各个方面的建设，只有使各个方面的建设环环相扣，才能使整个系统实现良性运转，才能达到民主法治社区建设的要求。这是一个复杂和艰难的工程，其中，任何一个环节断裂，都会影响整个系统的正常运转，甚至功亏一篑。邹城市凫山街道田庄社区在党委书记田振阁同志的领导下，深入贯彻落实科学发展观，主动适应新形势、新情况、新要求，因地制宜、因时制宜，发挥区位优势，以二、三产业发展和城中村改造为龙头，全面实施“富民强居”战略，取得了不菲的业绩，不仅确保了社区集体经济的不断壮大和居民收入的大幅度增加、完善了居民的各项福利事业、实现了“生产发展、生活宽裕”，而且彻底改变了社区的环境面貌，有效克服了城中社区容易出现的问题，保持了社区的稳定，做到了“村容整洁、乡风文明、管理民主”，达到了民主法治社区建设的目的，他们连续12年无任何治安刑事案件发生。paZ法治山东网

        田庄之所以能够建设成和谐幸福、民主法治社区，是因为他们选准了一个懂市场、会管理、有开拓意识和经济头脑以及务实能干的领导人。这个人就是田振阁。paZ法治山东网

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         创 业 篇 paZ法治山东网

        翻开田庄的发展历史，人们不难发现，它是一部由小到大、由穷变富、由弱到强的创业史。田庄人紧贴时代脉搏，追随着改革开放的脚步，一步步走向富裕。paZ法治山东网

        历史的镜头回溯到公元1955年，当时全国满目伤痕，百业待兴。田振阁在这一年出生在田庄一个普通农民的家庭。他的童年吮吸的是生活的苦计，但他还是幸运的。1975年6月，他从当时的邹县一中毕业回到了家乡。paZ法治山东网

         生于那个时代，我们没有选择；家庭贫穷，在当时城里乡下大家都是一个样。但艰苦的生活环境也造就了田振阁倔强不服输的性格。他割过草、放过羊、耕耙耩扬是行家。困境磨砺了他的意志，劳动锻炼了他的筋骨，也形成了他顽强能吃苦的工作作风。当时的高中生在农村已是凤毛麟角，所以他回到村就受到青睐。1976年6月份他光荣地加入了党组织，历任民兵连长、治保主任、青年突击队队长等职务，他干一行爱一行，任何工作都兢兢业业。有声有色。paZ法治山东网

         1982年，田庄村班子换届，全村党员把票都投给了田振阁，他走马上任当了村支部书记。上任之初，困难象一座大山压在了他和“两委”一班人的心头，他接手的是一个百姓连饭都吃不饱、而且集体又负债6万多元的摊子啊。然而，他们没考虑太多的东西，只有一个念头，那就是要让全村1000多名村民尽快吃饱、吃好、穿好，斩除穷根，走向富裕。paZ法治山东网

        田振阁是个细心的人，他的细心让他了解了田庄，了解了田庄人的所思所想。他仔细分析了村里发生的好多不如意的事，根子就在这个“穷”字上。经过深思熟虑，他决定在稳定农业的基础上，要大力发展工业和第三产业的发展思路。paZ法治山东网

        俗话说：“要致富，先修路”、“一亩园，三亩田”。根据当时田庄位居邹城城郊，有着为城市服务得天独厚的方便条件，田振阁顺应潮流，积极调整种植业结构，大力发展瓜、菜种植产业，让瓜、菜生产唱主角。然而，当时田庄的路和水利基础设施状况较差，根本不能满足农业产业结构调整和下步发展工业的条件。为此，他带头组织村民出义务工清理街道障碍物。为了省钱，田振阁一会儿开借来的推土机、压路机，一会儿驾驶装载机……就这样，他们硬是以超人的意志和毅力，利用两年的时间通了路、修了水库、打了机井，完善了各种水利设施，确保了农业产业结构的调整，增加了村民的收入。paZ法治山东网

         发 展 篇paZ法治山东网

        土地解决的只是田庄人肚子吃饱的问题，而兜里有钱的问题远远还没有解决。“两委”会上，田振阁发表了自己的观点：要使广大村民脱贫致富，仅靠“土里刨食”是行不通的，只有大力发展企业，多上经营项目，才能带领广大村民一步一步走向富裕。paZ法治山东网

         为了确定办厂方向，田振阁和“两委”一班人，骑着自行车东奔西跑，到处咨询考察，最终决定借助毗邻兖矿的位置优势，为兖矿搞服务型加工项目，上铁丝编织厂。paZ法治山东网

        项目定了，资金是难题。由于村里负债多，银行不给贷款。为筹集资金，田振阁和“两委”一班人以个人名义担保，逐家逐户动员借钱，最终从24户村民手里只借了1.8万元。谈及这件事，田振阁动情的告诉记者：“当时群众没有什么存款，能拿出这些钱已经很不容易，这些钱对办企业来说，也许不多，但这里面包含着群众对我们的信任和期待，我非常感动。其中有一户一下子拿出500元，这500元我会记一辈子，并促使我一直在努力！”paZ法治山东网

        功夫不负有心人。在田振阁和村“两委”一班人的共同努力下，村里的第一家企业“邹县田庄铁丝编织厂”终于建成。由于铁丝编织网市场行情较好，第二年，就收回了投资，不仅还清了建厂时的借款，还还清了1986年前村里的所有债务。现在该厂已发展成为年产值1000多万元的“振华机械配件厂”。paZ法治山东网

        铁丝编织厂带来的丰厚利润，让田振阁更加坚定了办企业的信心。初战告捷，他又乘胜追击。从1988年起，他们先后建起了恒利制胶有限公司、利发明胶厂、腾达机械厂、田庄面粉厂、再生造纸厂、田庄建筑公司等8家企业。paZ法治山东网

        英明的人总是审时度势，抓住机遇。田振阁精明过人，做事果断坚决，雷厉风行，善于创新。邹城是一个拥有百万人口的县市，2006年邹城最具规模的小麦面粉生产企业破产倒闭了。民以食为天，田振阁瞅准了商机，他们又投资5200万元兴建了玉昕面粉有限公司，经过近年来的发展，已建成1条面粉生产线、3条面条生产线，年加工小麦20万吨，产值1.8亿元，实现利税700多万元，安排就业400人，成为邹城最大的小麦综合加工企业。为了确保产品质量，他们选用了中国与瑞士合资的先进磨粉机械，建立了生产、经营、服务等质量管理体系。在生产管理上，他们把“质量在我心中，标准在我脑中，工艺在我手中”的观念灌输到每个职工头脑中。2010年4月，公司通过了LSO9000、LSO4000和HACCP质量认证，规范了企业质量管理。为维护产品利益，他们注册了“田佳香”面粉品牌和“玉昕”面条品牌商标，产品远销东北三省、内蒙古、江西、浙江等十余个省份，先后获得山东省粮油系统颁发的“放心面”、“济宁市农业产业化龙头企业”、“济宁市粮油行业先进集体”荣誉称号。paZ法治山东网

         在建厂上项目的同时，田振阁抓住城市发展的大好机遇，全面加快了沿街商业楼的建设步伐。目前，营西路、岚济路、圣都北路、岗山南首，都有他们开发建设的沿街商业楼。同时，他们还对社区失地农民开展了择业技能培训，使之掌握一技之长，给予优先安置。目前，田庄社区95%的劳动力在社区企业上班。不仅如此，他们还安置了临近村居失地农民300多人。paZ法治山东网

        随着城市化进程的加快，原来的田庄和城区已经融为一体，社会关系和生产关系发生了巨大的变化，原有的机制体制已经不能适应形势的发展，特别是原有的村办企业因产权不明、混合管理造成的政企不分等情况，成为制约经济发展的“瓶颈”。为此，田振阁积极探索基层组织建设新思路，用新办法、新机制解决发展中的问题。paZ法治山东网

        从2004年开始，田庄村党支部就对原村办企业改制进行了深入细至地调查研究，他们广泛征求群众意见，一致认为对原村办企业实行改制，是实现政企分开、促进企业发展的必由之路。为此，村党支部指导成立了清产核资工作小组，委托评估机构对集体资产分门别类地进行清理、核定和评估。为准确界定股民，他们多次召开党员会议、群众代表会议，制定了《集体资产产权改制公民公决意见》，下发给全体村民，广泛征求意见。经过全体村民公决，确定了股民资格条件，802名村民变成了人均持股1.5万元股民。在此基础上，他们成立了田庄农工商有限公司，实现了政企分开、政事分开。股份制改造不仅让村民变成了股民，把居委会从企业管理中解放出来，而且使企业真正实现了自主经营，为企业的长远发展奠定了良好的基础。在村改社区的群众基础、物资基础、经济基础已经成熟的条件下，经上级批准，2005年12月正式成立了田庄社区；2007年7月又成立了社区党委，掀开了新型社区规范化建设的崭新一页。paZ法治山东网

        随着社区经济的快速发展，集体有了一定积累，群众的经济条件也有了很大的改善，要求住新房的愿望也很迫切。按照社会主义新农村建设“生产发展，生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字要求，结合当地政府建设新型社区出台的优惠政策，他们全面推行以“改善人民环境，实现住房升级”为主题的新型社区建设。为把工作做细、做到家，他们先后组织社区党员干部、居民代表先后到济南、青岛等地参观考察。整齐壮观的社区公寓。一幅幅和谐自然的新时代乡村画面、一个个分不清到底是城里人还是农村人的上班族，给所有参观者都留下了深刻印象，“还是住楼房好，生活方便，环境干净、漂亮，还能带动经济发展。”这是所有参观者共同的观点。田振阁建设“新型社区”的劲更足了。paZ法治山东网

        新型社区建设的目的既然是为了居民，就得让居民得实惠。为此，他们借鉴上级政策和其它村居的分房政策，在充分考虑群众利益的基础上，制定了让利于民的拆迁原则，在“拆一补一”的补偿标准基础上，再给予每户20平方米居住面积和成本价购买储藏室的补偿，这样，每户每套房子都能兑换成2套以上的楼房。按照每月每平方3元的标准，社区再支付“房屋中转费”，用于住户支付过渡房租赁费用。优惠的拆迁安置政策让居民们心服口服。paZ法治山东网

         田振阁和“两委”一班人建设新型社区的指导思想是高起点规划，按照现代化小区的标准建设，做到功能齐全、布局科学、结构平衡，建成通城市配套的“自来水、电、暖、燃气、闭路电视、电话、宽带网”七通工程。合理的改造政策，细致的思想工作，高起点的规划设计，使居民打消了怕住低档楼房的顾虑，剩下的只是全力支持社区工作的思想。社区第一批拆迁，15天内就拆迁213户，拆迁率达到了97%，为新型社区建设工作打下坚实的基础。paZ法治山东网

        当您走进田庄社区，首先映入眼帘的是一幢幢透着现代化气息的居民大楼，18栋居民楼分布在四个家属院区，每个园区花、草、树株布置有序、满目青葱；宽敞、干净的8条街道全部硬化、绿化、亮华；美丽的公园，宽广的文化活动广场，常年都三季花开、四季常绿，再加上小区内安祥的老人、活泼可爱的儿童、乐观向上的年轻人，渲染出一幅和谐幸福的画卷，俨然就是人间仙境。当田振阁谈到拆迁顺利时，他感动地说：“居民是通情达理的，什么是对，什么是错，他们很明白，只要把工作做到家，使他们心服口服，就不会跟你作对。paZ法治山东网

         说群众不服从领导，那是部分干部不懂领导艺术；说群众思想落后，那是自己思想上有问题。”paZ法治山东网

        一系列经济发展的举措，极大地推动了田庄集体经济的发展，同时也带动了居民收入的提高。现如今，田庄已成为远近闻名的富裕社区。paZ法治山东网

         服 务 篇 paZ法治山东网

        社区是城市的基本细胞，是构建社会主义和谐社会的基础。只有作为基本细胞的社区实现了健康发展，整个社会才能和谐幸福而充满活力。近年来，田庄社区按照上级党委、政府的要求，不断整合社区资源，健全服务网络，创新服务方式，拓宽服务领域，强化了服务功能，处处为社区百姓着想，给社区居民提供了生活、卫生、文体、治安等多方面的优质服务，受到了社区广大居民的广泛好评和拥护。paZ法治山东网

        企业改制村民变股民。田振阁和“两委”一班人经过30多年的打拼，村办企业如雨后春笋，集体经济令人瞩目。村集体企业改制时，他们把企业股权分给了本村拥有股民资格的802名村民，每人持1.5万元股份。根据社区集体经济盈利情况，年底按照集体与股民3：7的比例，进行股份分红。居民们每人每月从社区领取30斤面粉、300斤纯净水，中秋节、春节还领取部分福利，使失地农民有了长期稳定的经济收入。尽管创业时田振阁和“两委”班子都付出了自己的资金和汗水，而他并没把集体企业改变成自己的私有财产，他图的只是“村民的理解和支持”，所以，他全部让利给群众。paZ法治山东网

        环境建设人人受益。环境可以规范人、约束人，一个社区的环境状况反映了社区居民精神状态和文明程度。多年来，为改善环境状况，他们一直坚持以“区净、地绿、路直”为标准，投资硬化了社区内全部道路并安装了路灯，在社区内栽种了各种花草树木，美化了环境。他们还成立了16人的专业保洁队伍，做到垃圾日产日清，保证了区域卫生。paZ法治山东网

        文化活动丰富多彩。他们在社区内建设了文化活动广场、公园、农家书屋、电子阅览室，购置了大量图书、杂志和报纸。常年还利用春节、三八妇女节举办各种文体活动。他们还立足于榜样教育，用身边的事迹教育身边的人，认真开展“十星级文明户”评比活动。通过多方面努力，使全社区形成了比、学、赶、帮、超的良好氛围，带动了精神文明建设的整体推进。paZ法治山东网

        孝敬老人扶弱助困。田振阁从小就受到父母的严教，他把孝敬老人看作是基本的道德。多年来，他把中华民族扶危济困、仁爱、孝敬等传统美德和共产党人一心为人民服务的崇高目标结合在一起，把为村民、为老人服务，作为自己的追求。为解决老有所居，他们拿出了50多万元建成了500平方米的老年公寓，专供66岁以上的社区老人居住。这些老人除享受股民应享的福利待遇外，每人每月还领取社区发给的120元零花钱。针对社区及社会人口进入老龄化的特点，2012年7月，他们又投资350万元，建设了建筑面积2396平方米，内设床位58套，设有餐厅、棋牌室、活动室、卫生室、休息室等，可同时为80位老年人提供日常的养老护理、生活保障等服务一体的休闲娱乐活动中心。另外，还完善了社会救助机制，每年因病、因灾paZ法治山东网
导致生活困难的家庭，他们都从集体资金中拨出专款进行救济。采讠中，记者还了解到社区内因各种原因寡居的妇女，没有一个离开田庄再婚的，就连社区内智障的青年也娶妻生了宝宝。用他们的话说：“田庄是俺的靠山，领导不会让俺生活上出现困难。”paZ法治山东网

        尊师重教蓄积待发。“百年大计，教育为本。国家没有教育就不能繁荣昌盛；田庄没有教育，就不能持续发展。我们这一代被耽误了，不能再耽误下一代，要给我们的孩子创造最好的受教育条件。”谈到教育，田振阁这样告诉记者。他们本着抓教育必须从娃娃抓起，一直注重教育的投入，投巨资建设了高标准的小学和幼儿园。社区所有幼儿均可优惠入托，还出资为独生子女办理了“独生子女双全保险”。为保证社区小学教师队伍的稳定，他们给每位老师分配了配有30平方米储藏室、面积达120平方米的楼房，而每位老师只需交款3万元，解除了老师们的后顾之忧。另外，他们十分重视“人才兴业”战略，对本社区子女教考上大学的，专科发奖金1000元、本科发奖金2000元以资鼓励。凡毕业后自愿回到社区企业上班并与社区签订合约的，在校期间的一切费用由社区负担，营造了人人崇文尚学的浓厚氛围。paZ法治山东网

        法治服务形式多样。针对地处城郊的特点，社区“两委”不断完善各种规章制度和居民公约，形成了“以德治居”和“依法治居”相结合的良好局面。他们高度重视公民诚信道德教育，广泛开展了科教、文体、卫生、法律“四进社区”活动，健全了广播、板报、阅报栏、文明一条街宣传阵地，成立了一支由党员志愿者100人、老年志愿者50人、巾帼志愿者50人，老年维权志愿者20人组成的社区志愿服务队，定期为社区居民开展无偿、低偿服务。建立健全了《社区居民自治章程》和《居规民约》为主要内容的民主管理制度，明确了居民的权利和义务、社区各类组织之间的关系和工作程序以及经济管理、社会治安、社会民俗、婚姻家庭、计划生育等方面的要求。他们还大力开展法治文化宣传教育活动，提升居民崇尚法治、遵循法治的综合素质。还为社区法治活动中心配置了电脑、打印机、办公桌椅、文件橱，规范了各类活动流程。同时，他们又根据社区居民法治文化生活的需求，投资10万余元在社区各主要路口制作了各类法治文化宣传展板，以图文并茂、通俗易懂、有问有答的形式，让居民一看就懂、一看就知，真正使居民在潜移默化中学习到法律知识。另外，他们在社区各主要路口安装了电子监控探头，成立了专职治安巡逻队，有效地保障了居民的生命财产安全。paZ法治山东网

        田振阁在谈到为社区居民服务时说：“现在群众最需要的是致富，最需要的是服务，我们社区干部只有通过服务让群众得到实惠，增加收入，群众才会满意，才能建设成和谐幸福的文明社区。”paZ法治山东网

        尾  声paZ法治山东网

       应该结尾了。但是，这个结尾才是真正漂亮的开头，因为我们的主人公田振阁每天都迅跑在一条奋飞的跑道上。他的脚下，永远是新起点。paZ法治山东网

       返回的路上，我闭目深思：田庄社区由一个并不富裕的村子发展成为目前远近闻名的文明社区、富裕社区，田振阁书记功不可没。paZ法治山东网

       作为一个在基层干了30多年的老书记，他积累了丰富的基层工作经验，同时，又做到了与时俱进。他思想非常超前，一直保持着充足干事业的激情。做事，他脚踏实地、务实求真、考虑周密，具有奉献和忘我的精神，且同时具有极强的市场洞察能力，工作中，切入点抓的准、抓的稳，有思路、有办法；做人，他一身正气，真诚坦荡、正直、善良、无私，在发展企业、报效国家、服务社会、回馈人民中起到了表率作用；为官，他一心为百姓，不计个人得失，清正廉洁，全身心致力于田庄社区的发展，让人心悦诚服。paZ法治山东网

        发展无穷期，创业正有时。祝愿田振阁在建设和谐幸福新田庄的道路上高歌奋进！ paZ法治山东网
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