威海 ：环翠区 “三个体系” 筑牢山洪灾害防御安全屏障

近年来，威海市环翠区牢固树立新时代防灾减灾救灾理念，积极应对极端天气多发态势，坚持“以防为主、防抗救相结合”，立足“早识别”“早预警”“早处置”，努力打造灵敏的监测体系，高效的叫应体系和过硬的救援体系，全面筑牢山洪灾害防御安全屏障。ka2法治山东网

立足早识别，打造最灵敏的监测体系。围绕及时掌握雨情、水情等信息，既注重全面推进，又突出重点攻坚，持续加强监测体系建设，为及时发现、识别、应对灾情打好“提前量”。面上，推动实现信息监测全覆盖。针对山洪灾害季节性强、区域性明显等特点，先后建成简易雨量监测站32个、自动雨量站33个、自动水位监测站36个、视频监测站31个、无线预警广播主站和从站32个，同步开发了山洪灾害监测预警平台和智慧水利监测平台，对全区21座水库、3条主干河道进行24小时实时监控监测，准确掌握雨量、水位信息及水库溢洪等情况，确保信息监测全覆盖、无死角、无遗漏。点上，创新提升信息监测针对性。立足里口山风景区等重点部位人员流动密集、山洪灾害风险较为集中等情况，在全省率先建成小流域监测预警系统，将监测设备、预警设备、显示设备通过局域网自组成片，全面覆盖里口山3个村防治区204户、547名居民及景区游客，实现小流域内监测预警系统信息直达、即时共享，为应对灾害天气提供了有力信息数据支撑。ka2法治山东网

立足早预警，打造最高效的叫应体系。注重关口前移，变“被动应对”为“主动出击”，变“单打独斗”为“合纵连横”，有效健全预警与响应联动体系，切实做到响应及时、“有叫有应”，“防在未然之前、抗在第一时间”。坚持“软件+硬件”双向发力。软件上建强机制，先后建立《极端天气联调联动机制》等4项制度，打造防汛网格化责任体系，构建了信息预警通报、灾情分析研判、应急处置协调、统一救援指挥等多方联动工作格局，应急叫应制度体系不断完善。硬件上配强设施，依托山洪监测和预警发布系统，为区镇村配备32套山洪预警设备，在短信群发、有线及无线广播、电视等途径基础上，通过灾害预警设备发布预警，有效打通了预警预报“最后一公里”。坚持“线上+线下”联动响应。遇有极端天气预警信息，综合运用“应急一键通”、电话、微信、钉钉等线上通信工具，对区、镇、村共229名三级防汛责任人，以及21座小型水库、32个山洪灾害威胁村、5处地质灾害隐患点等90名防汛责任人进行叫醒，做到了预警与响应及时联动、高级别预警及时“叫应”；特别是里口山区域，当降雨超出设定预警阈值时，小流域监测预警系统通过声光信号、预警语音，按照“注意安全、准备转移、立即转移”三个级别，及时提醒下游群众、景区游客转移避险。同时，组建了250余人的预警播报队伍，一旦线上电子信息失效，通过人工敲锣、手摇警报器、鸣哨等传统方式发布预警，确保预警信息能够及时快速传达到每家每户。ka2法治山东网

立足早处置，打造最过硬的救援体系。聚焦构建“大安全、大应急”格局，统筹各类资源力量，不断提升应急抢险救援综合能力，为辖区群众生命财产安全夯实基础保障。一是精准强化应急预案预演。根据山洪灾害新形势、新变化，修编全区21座小型水库《调度运用方案》《水库大坝安全管理（防汛）应急预案》，修订3条主要河道《洪水防御方案》《超标准洪水防御方案》，更新了区、镇、村三级《山洪灾害防御预案》，突出预警叫应、人员转移等措施，构建了扁平化防汛指挥体系。同时，持续深化应急实战演练，坚持每年至少组织一次山洪威胁村转移避险演练，今年以来累计组织演练50余次，参与4000余人次，检验预案的可行性和应急准备情况，有效提升了应急避险能力。二是着力构建专业救援队伍。梳理规范了政府、企业、社会各方面应急力量，打造综合性应急救援队伍4支、105人，专业性队伍11支、453人，社会性队伍2支、100余人，其余兼职救援队70余支、760余人，应急专家110名。充分发挥社会应急救援力量作用，培育众盟、红海2支社会应急救援队伍，拥有36名国家级应急救援专业人员，并纳入全区应急救援调派指令范围，组织参与了幸福门景区附近海域人员搜救等应急救援任务10余次。三是合理配备应急救援物资。坚持“宁可备而不用、不可用而无备”，在全省率先探索制定了《环翠区防汛防台风应急物资储备参考标准》，建立了侧重于工程抢险的水利防汛物资库和侧重于抢险救援的应急物资库，配备大功率排水泵、各类车辆等90余台套，袋类防汛物资4.2万余条。坚持因地制宜、合理布局，综合考虑水利工程集中在桥头、羊亭、温泉、嵩山等镇街现状，将水利防汛物资库由城区前置于温泉镇驻地，并在21座小型水库附近建设了小型物资库，确保一旦发生险情灾情能够拿得出、调得快、用得上、打得赢。ka2法治山东网

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