| 为深入贯彻落实国务院安全生产“十五条硬措施”、省委、省政府“八抓20条”创新措施要求，潍坊市结合危险化学品企业点多、面广、量大的特点和实际，提出“劣汰增优提质”的工作思路，创新实施“十条举措”，助力行业安全监管水平再提升。 |
为深入贯彻落实国务院安全生产“十五条硬措施”、省委、省政府“八抓20条”创新措施要求，潍坊市结合危险化学品企业点多、面广、量大的特点和实际，提出“劣汰增优提质”的工作思路，创新实施“十条举措”，助力行业安全监管水平再提升。XMN法治山东网
一是实施“安五条”细实举措。潍坊市狠抓主要负责人责任落实，制定出台《企业主要负责人落实安全生产责任五条措施》，以周一带队检查安全生产、抓实抓细“晨会”制度、高危作业亲自审核把关、重大生产活动集体研究、强化安全生产知识考核等五个方面，细化具体任务措施，抓好日常规定动作，倒逼企业主要负责人责任落实，进而带动全员安全生产责任有效落实。XMN法治山东网
二是实施安全生产“交底”服务。综合各地区位特点、产业结构、企业类型、风险等级、监管力量等因素，潍坊市应急局充分发挥部门专业监管优势，由主要负责人带队，以服务上门、“拉家常”等方式，深入17个县市区、9个化工园区，面对面与属地政府、化工园区负责人和企业实际控制人交流、分析、研判当前安全形势、主要风险点及存在的问题。从思想意识、安全管理、具体任务落实等方面出发，推动属地和企业强短板补弱项、对标提升，全方位提高安全管理水平。XMN法治山东网
三是实施“两程一岗”安全风险管控。结合多起事故原因，聚焦当前安全管理难点，潍坊市建立“两程一岗”（工艺流程、操作规程和重点管理岗位）风险防控清单，全面摸清岗位生产状况。借助驻点安全总监项目组专业优势，对危化品生产企业实施精准帮扶，逐家企业、逐套装置核查工艺参数设置是否合理，工艺运行指标是否稳定，岗位操作规程是否完备，异常工况下紧急处置措施是否得当，企业内部涉及较大以上安全风险岗位防控措施是否全面精准。目前，该市已排查整改工艺流程类问题1300余项，操作规程类问题800余项，重点岗位管理类问题7000余项。XMN法治山东网
四是实施领导干部现场跟班制度。企业一线生产信息传递不畅是影响安全生产的重要因素。为进一步打破信息壁垒，潍坊市在全市化工企业推行领导干部现场跟班工作制度。企业实际控制人带领中高层管理干部进行现场跟班，原则上，每人每月至少选择重点管理岗位跟班工作2次（1次白班，1次夜班），每次跟班工作时长不少于企业现行的一个运行班次。跟班期间，全程实行“脱产”。以跟班参与生产的方式，推动企业中高层领导干部能够及时掌握内部生产状况，第一时间发现现场问题，消除隐患。XMN法治山东网
五是实施“三职包三危”制度。涉及重点监管化工工艺及蒸馏工艺岗位、重大危险源岗位、重点管理岗位是风险集中区域，是安全生产关注的重点。潍坊市在调研基础上，在全市实施“三职包三危”制度，即实际控制人、主要负责人、安全总监重点包靠“三危”岗位。以加大资金投入、配齐人员力量、强化巡查力度、加密巡检频次等方式，优先解决“三危”岗位在安全生产方面存在的问题，采取措施，提升岗位防风险能力。目前，该市已实施包靠“三危”岗位1749个，其中重点监管化工工艺、蒸馏工艺岗位659个，重点危险源岗位603个，重点危险岗位487个。XMN法治山东网
六是实施安全总监授权制度。致力于提升化工企业专业化安全管理水平，让专业人干专业事，潍坊市创新实施安全总监授权制度。企业结合管理实际，授予安全总监在作业现场紧急处置权、人事建议权、安全资金预算和使用权、重大项目建议权、直接汇报权、奖励建议权等方面更大权力，建立起沟通政府和企业桥梁，发挥安全总监“中间纽带”作用，激发内生动力和制度活力，进一步推动全市安全管理专业化水平提档升级。XMN法治山东网
七是实施作业环节从严把控。针对高风险环节，出台系列措施加强安全管理。企业进行动火、有限空间、高处作业等特殊作业以及外包作业时，必须经主要负责人审核把关。所有外包作业，必须纳入“外包作业平台”监管，目前累计上线监管17598项，销号16672项。推行固定动火、受限空间作业时间。企业结合自身实际，每周尽可能选择固定作业时间1-2天，其他时间原则上不再进行动火、受限空间作业活动。指导企业从严落实《危险化学品企业停产、复产及停产期间主要安全措施清单（试行）》（鲁应急函〔2022〕3号）要求，组织骨干力量和专家技术团队，严格审查试生产、开停车方案，经批准后，方可进行。XMN法治山东网
八是实施短板企业重点管理。为解决短板企业安全管理薄弱问题，潍坊市出台《潍坊市危险化学品企业重点监督管理实施办法（试行）》，制定评分标准和直判条件，定期评估企业生产状况，符合条件企业一律纳入短板企业重点监管名单，实施动态重点管理。目前该市已有33家短板企业纳入重点监管名单。按照《山东省危险化学品生产经营单位重点生产安全行为负面清单》，建立“一企一策”整治提升方案，从人的行为、安全管理、设备设施、外部环境、隐患深层次原因分析等方面实施12个月的重点帮扶和最严格的治理改造提升。XMN法治山东网
九是实施本质安全提升工程。按照“劣汰增优提质”工作思路，坚持严字当头，控总量，优存量。在符合相关法律法规和有关政策的基础上，优先支持自动化智能水平高、工艺流程先进、管理制度完善的项目落地。严格限制新建剧毒化学品项目，特别是涉及光气及光气化产品和硝基化合物的生产项目，剧毒化学品生产企业原则上只减不增。结合“三化”改造、老旧装置风险评估、高危细分专项检查等工作，全面评估企业现有安全生产条件，坚决淘汰一批安全生产条件不达标企业。目前，该市依法淘汰退出工艺技术落后、设备陈旧、经济效益低的企业33家。XMN法治山东网
十是实施常态化事故警示教育活动。潍坊市制定《开展常态化安全生产警示教育实施方案》，部署企业根据生产经营特点、主要风险等情况，有针对性地组织主要负责人及全体员工每月至少开展两次事故警示教育活动。会后，全面推行专题研讨会活动。企业要在警示教育后组织专题研讨，分析案例事故原因、暴露的问题，复盘案例事故经过。参会人员根据案例事故发生的原因，结合企业实际和岗位情况，提出岗位安全管理存在的问题或不足，撰写心得体会，进一步增强教育作用，放大警示效果，发挥警示教育提升员工安全意识的基础作用。XMN法治山东网
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