| 近日，泗水县法院执行局充分发挥审判职能作用，与泗水县住建局共同依法调处了中垦流通泗水农产品智慧园项目（以下简称“中垦项目”）合作建设三方公司的相关矛盾纠纷，两次停工面临烂尾的工程项目又焕发了生机活力，172名购房户停止了诉讼和信访维权，取得了良好的政治、法律和社会效果。 |
近日，泗水县法院执行局充分发挥审判职能作用，与泗水县住建局共同依法调处了中垦流通泗水农产品智慧园项目（以下简称“中垦项目”）合作建设三方公司的相关矛盾纠纷，两次停工面临烂尾的工程项目又焕发了生机活力，172名购房户停止了诉讼和信访维权，取得了良好的政治、法律和社会效果。xZA法治山东网
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中垦物流园项目坐落在泗水县城南部，紧邻泗水南外环和日东高速公路、日兰高速铁路连接线，位置优越、交通便利，是泗水县和济宁市重点招商引资项目。项目立足泗水，服务鲁南，旨在打造涵盖农副产品交易、现代冷链物流仓储、日杂百货交易、社区配套四大功能板块的一站式采购体验中心，对泗水农副产品的生产和销售将会产生积极和深远影响。2018年7月，泗水县政府通过招商引资与中垦三农（北京）农产品有限公司（以下简称“中垦北京”）签订合同，中垦北京2018年8月成立中垦（泗水）市场开发有限公司（以下简称“中垦泗水”）履行合同。2020年1月7日，中垦泗水与安徽亿烨项目管理有限公司（以下简称“亿烨公司”）签订合作开发合同； 2020年5月25日中垦泗水与亿烨公司的关联企业中盛凯兴有限公司（以下简称“中盛公司”）签订施工合同，对项目一期规划进场施工。xZA法治山东网
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中垦项目一期规划建设面积12.5万平方米，工程已开工建设16栋楼，在建面积3.4万平方米，其中商铺13栋楼，已销售2.1万平方米（商铺211套，总价1亿余元，涉及购房户181户），因中垦泗水、亿烨公司、中盛公司三方合作过程中发生矛盾，该项目于2021年4月17日全面停工。xZA法治山东网
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中垦项目停工一年多期间， 181名购房户多次到中垦项目售楼部、住建局、信访局信访，要求退房或赔偿。其中9名购房户提起诉讼，生效判决判令中垦泗水解除购房合同、退还购房款并赔偿9名购房户损失共计400余万元。其他172名购房户则希望尽快复工建设，否则群体上访或集体退房。项目建设涉及的农民工、供应商、租赁商也纷纷起诉三家公司。中垦泗水、亿烨公司、中盛公司也以合作开发、工程施工纠纷为由分别起诉对方，陷入三起诉讼之中。项目建设停滞，看不到复工希望，物流园烂尾流产和购房户信访退房的风险与日俱增，形成了巨大的社会隐患。xZA法治山东网
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其中，中垦泗水与亿烨公司、中盛公司建设施工合同一案，泗水县法院作出判决，确认中垦泗水与中盛公司双方签订的建设工程施工合同解除；中盛公司于判决生效后十日内退出合作项目施工现场；中垦泗水支付中盛公司工程款936.497087万元。上述判决生效后，因中盛公司未主动履行法定义务，中垦泗水申请泗水县法院强制执行，要求中盛公司退出合作项目施工现场。本案如果机械执法、就案办案，将会引发中盛公司通过提出执行异议拖延执行，造成工程项目长期停滞；而且即使执行完毕，也会因更换施工单位埋下建筑质量纠纷隐患。xZA法治山东网
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泗水县法院执行立案后，从社会稳定大局、项目建成运营、维护各方当事人和购房户利益出发，成立了由党组书记、院长赵相国亲自挂帅，执行局局长张士伟亲自主办，第一速执团队全力协办的执行工作小组，积极参与泗水县委常委、县政府常务副县长师恩东任组长的县政府中垦项目工作专班工作。在泗水县委、县政府领导的关心支持下，围绕“双方纠纷，依法解决；互谅互让，达成协议；尽快复工，维护稳定”的调解原则，制定了调解方案和应急预案，会同泗水县住建局相关科室，邀请质检、监理、工程造价相关专家共同参与，组织中垦泗水、亿烨公司、中盛公司背对背、面对面座谈调解二十余次，到中垦物流园项目实地考察勘验5次，并组织对现场附属设施进行了公证。xZA法治山东网
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5月28日，经过6个小时不间断的谈判，逐字逐句的修改，中垦泗水、亿烨公司、中盛公司正式签订《中垦物流园复工调解协议》（以下简称《5.28协议》）和《执行和解协议》，中垦泗水同意由中盛公司暂不清场，继续施工，中盛公司承诺3日内复工，90日内将前期出售的涉及181户的13栋楼剩余工程建完交房，亿烨公司、中垦泗水全力配合，三方握手言和。xZA法治山东网
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8月底，亿烨公司和中盛公司冒着多年不遇的高温，按照《5.28协议》约定内容提前完成剩余工程建设，但又与中垦泗水因工程验收、如期付款、附属设施建设等问题产生纠纷，工程再次停滞不前。如果不能赶在入冬前及时完成项目一期规划的道路、水电等附属设施施工，将导致明年春节前不能交付商铺，又会引发第二次停工的巨大风险。xZA法治山东网
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泗水县法院执行局和泗水县住建局再次发挥主导作用，积极组织中垦泗水、亿烨公司、中盛公司高层进行十余次调解，于9月28日再次促成三方达成《中垦项目解除合作开发事宜三方协议书》（以下简称《9.28协议》），约定亿烨公司和中盛公司退出项目合作建设，中垦泗水支付相应款项，三方各自撤回相关诉讼。三方之间的矛盾纠纷全部解决，购房户再次看到了中垦项目尽快复工交房，实现初步运营的希望。xZA法治山东网
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泗水县法院执行局和泗水县住建局通过30余次调解，促成三方公司达成《5.28协议》、《9.28协议》两次调解协议，最终妥善执结了案件，化解了矛盾纠纷，救活了工程项目，本案已经作为优化营商环境典型案例逐级上报。xZA法治山东网
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前事不忘，后事之师。泗水县法院执行局对本案之所以能够两次成功调解总结了以下经验：一是紧紧依靠县委、县政府的坚强领导；二是成立了中垦项目县政府专班和高规格执行工作小组，邀请相关专家参与调解；三是明确每次调解的目的、重点和原则；四是多次组织三方公司实际控制人进行调解，确保调解成效；五是依法公正处置双方纠纷，取得当事人信任支持；六是采取灵活多样的调解方式，既要背对背，还要面对面；七是牢记初心使命，敢于担当作为；八是做好舆论宣传引导，预防舆情和信访干预调解。xZA法治山东网
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（梁磊 高洋)xZA法治山东网
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