| 1月15日，主持人：现场以及屏幕前的各位观众朋友大家好，欢迎收看大型电视问政节目“直面问题 践行承诺”——《作风监督面对面》，我是问政监督员宏刚。 |
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1月15日，主持人：现场以及屏幕前的各位观众朋友大家好，欢迎收看大型电视问政节目“直面问题 践行承诺”——《作风监督面对面》，我是问政监督员宏刚。582法治快讯网
本期节目是2024年度党风政风行风正风肃纪民主评议节目，本期节目的上镜单位有：济南市农业综合行政执法支队、济南市城市管理行政执法支队、济南市生态环境保护综合行政执法支队三家单位。582法治快讯网
在节目进行录制的同时，天下泉城新闻客户端将同时进行图文直播和视频直播。您可以通过关注《作风监督面对面》栏目微信公众号反映问题，栏目将及时反馈到本期节目的上镜单位。另外，《作风监督面对面》栏目微信公众号还开通了针对上镜单位整改情况的满意度投票调查，投票时间自节目播出之日起，截至下周五的中午12点，投票结果将在下周节目的播出抽条中予以公布。582法治快讯网
接下来为大家介绍一下本期节目的上镜主嘉宾，他们是：582法治快讯网
济南市农业综合行政执法支队支队长王守宽，欢迎您！582法治快讯网
济南市城管局党组成员、市城管执法支队党委书记、支队长张德山，欢迎您！582法治快讯网
济南市生态环境保护综合行政执法支队支队长刘峰，欢迎您！582法治快讯网
坐在三位上镜主嘉宾对面的是我们的市民代表，同样欢迎大家的到来，欢迎各位。在节目进行中，各位市民代表将根据上镜嘉宾的表现通过手中的表决器打出心目当中的分数。582法治快讯网
我们邀请到的点评嘉宾是：山东财经大学中国经济研究院教授董彦岭，欢迎您，董教授！582法治快讯网
另外，特此声明，与《作风监督面对面》栏目相关的视频、音频、图片及主持人肖像等，未经授权，任何单位不得转载转发，违者将追究法律责任。582法治快讯网
接下来，我们开门见山，直面问题，一起来关注第一个问题短片。582法治快讯网
（短片）582法治快讯网
主持人：短片看完了，我们首先关注第一个问题。582法治快讯网
李先生说，他卖了一盒蚊香但是被举报了，将会面临最低5000块钱的罚款。我们和王支队交流一下。王支队，李先生售卖的产品是不合格的产品吗？是哪里违反了相关规定？582法治快讯网
王守宽：目前我没有见到实物，但是从目前的表现来说，可能是他的标签不合格。582法治快讯网
主持人：也就是说他售卖的是一个不合格产品，这应该是没有问题的。582法治快讯网
王守宽：对。582法治快讯网
主持人：它售价是3.5元，他自己可能也不了解相关法规，也不了解具体情况。但是面临最低5000元的罚款，他觉得小本生意，这个罚款的数额和他所卖的售价来说相差比较大，他希望能降低罚款额度。我想问一下，这是否符合相关的法律规定？582法治快讯网
王守宽：2024年以来，我们市支队接收到有关的投诉举报，涉及农药的比较集中，涉及的经营主体也比较众多。刚才这位市民朋友所提的疑惑，应该说也有一定的代表性。582法治快讯网
今年市农业农村局积极探索包容审慎执法，在多方调研座谈论证和征求意见的基础上，印发了《济南市农业行政处罚“不予处罚事项”调增清单》，包括农药的，总共是6项，并且从8月26日开始实施。582法治快讯网
到目前为止，共对107家经营主体的违法行为做出了不予处罚的决定。当然这有几个条件：一是在经营的农药是微生物农药类；二是业户两年之内没有发生过违法行为；三是他经营的农药货值低于500元人民币；四是商户有主动改正的行为；第五是也是最关键的，就是他的经营行为没有产生严重后果。582法治快讯网
目前来说，这107家已经有先例了，刚才李先生的问题是不是符合不予处罚的五个内容。582法治快讯网
主持人：您刚才提到我们有包容审慎的清单，并且已经实施。但是需要有先决条件才能符合包容审慎的制度。对李先生来说，我们是不是可以线下主动对接一下？582法治快讯网
王守宽：刚才介绍的这些，他的情况应该符合，下线后我们积极和李先生对接。582法治快讯网
主持人：我们有没有什么举措帮助这些小商小贩良性经营，为他们保驾护航？582法治快讯网
王守宽：目前来说，市区比较集中的是微生物农药，目前来说主要是防止蚊蝇、蟑螂、蚂蚁这一类的农药，包括常见的气雾剂、蚊香、驱蚊液等等，这一类的产品经营不需要办理经营许可证，但需要商家朋友进货的时候主动查验产品的生产许可证、产品登记证，包括包装标识。因为从中国农业信息网上可以查到产品的审定标签，可以对标签内容进行核实。如果实在拿不准，可以到市农业农村局执法支队进行咨询，我们会积极为大家提供服务。582法治快讯网
主持人：谢谢。582法治快讯网
接下来我们说说更换广告牌匾的问题，刘女士的商店想更换更新、更醒目的牌匾。对此咱们是不是有相关的规定？582法治快讯网
张德山：是的，我们有一个户外广告牌匾条例，是地方新法规，还有一个是分区的在不同区域设置广告或牌匾，都有明确的规定。582法治快讯网
我们今年2024年年初，为了便民，我们还专门推出了一个小的便民手册，这实际上就是类似一个明白纸，就是对于简单地更换门头牌匾，它的尺寸基本的要求我们用一个小折页的形式做了一个图例的讲解。这个图例在我们支队有，在各区局的广告市容科也可以找到，在我们辖区的中队也可以找到。如果说他去到这几个地方联系，可以拿到具体的指导。如果他还有其他诉求，也可以跟我们支队联系，我们面对面交流。582法治快讯网
主持人：张支队，像刘女士的情况，他们是理发店广告牌匾，不知道对这一类的具体要求是什么？我们的相关规定是什么？582法治快讯网
张德山：实际上我们对于广告和牌匾的规定，不完全一样。因为广告我们一般指那种大型的户外广告，牌匾只是我们商家自己的一个招牌。对于招牌这一块，我们的管理是相对比较包容的，第一，像哪一类的行业特有的商标、特有的标志性的颜色，以及特有的图案，我们都是给予充分尊重的；第二，我们也鼓励商家搞原创，能有自己的特点，这也是我们鼓励的；第三个，对于橱窗类的广告，也就是你在你店的门里有一些可以展示的商品，用橱窗的方式来进行展示，这一类我们是支持的，是鼓励的。像刚才片中他这种看着有点像年轻人创业的，想法比较多，可能对这一条更合适，他们可以把他们的聪明才智多发挥一点，利用橱窗的方式或者说把他小的商业logo能够设计得动态一点，我们城管部门是非常支持的。582法治快讯网
主持人：也就是短片中反映的刘女士的情况，她想去满足一些个性化的需求，我们完全是包容和支持的。像刘女士这样对自己的广告牌匾有一些想法和创意，我们的好政策也需要好的宣传。我们看到有商家还是有这种担心。包括我们有明白纸，下一步怎么更好地给商家宣传，我们是不是可以做更多工作？582法治快讯网
张德山：我们一定从这方面再努力。我们线下和刘女士再沟通一下，我们可以做一个定点服务，我们把便民手册送货上门，当面我们再沟通一下。实际上如果设计方案有一点点强制规定的话，我们一般是要求一户一匾，也就是一个商业门头主要的匾额就一块，除非你是在街角拐角的地方，你对街的面可以加一块，除了这个硬性规定，其他的我们都是鼓励原创。582法治快讯网
主持人：看了短片，听了嘉宾的回答，我们接下来听听点评嘉宾董教授的看法。582法治快讯网
董彦岭：在12月份中央经济工作会议上明确提出，要规范设计执法。因为我们是小商户，尤其是短片中提到的，它既涉及到我们的营商环境，也涉及基本民生。刚才王支队也给我们讲了，我们在执法的时候有包容审慎的内容，但是从工作人员现场执法的表达来讲，其实并没有体现这方面的内容。就是说他面临最低5000元罚款，它的依据是什么？难道我们要通过执法对商户进行恫吓吗？我觉得咱们不仅要有好的政策，而且还要有规范的执法过程，让我们的政策能够让商户充分了解到。582法治快讯网
另外，关于户外牌匾、户外广告，刚才张支队也给了很好的回应，我觉得一个城市的活力体现在方方面面，我们要鼓励个性化的牌匾，尽管有这样的政策，但是我在济南的大街上，一些商业街区确实看到一条街所有的房子门口都是一色的牌子，大小也一样、字体差不多，我看了以后就觉得非常压抑。582法治快讯网
我觉得咱们在原来限制方面采取的一些措施，我们应该更多地用到鼓励个性化的牌匾上。我们除了负面清单以外也要引导创意，哪些是符合规定，哪些不符合规定，既然我们商户有这么多顾虑，我们应该有手段、有渠道来打消他们的顾虑。谢谢。582法治快讯网
主持人：掌声送给董教授，感谢他的精彩点评。582法治快讯网
是的，我们有好的政策，也需要有好的宣传，当然也需要我们严格、规范的执法过程。接下来我们继续关注下一个问题短片。582法治快讯网
（短片）582法治快讯网
主持人：我们来关注第一个问题，刘支队，对短片当中反映的这个问题，您了解具体情况吗？582法治快讯网
刘峰：主持人好，短片中反映的这个问题，在前期我们在无人机巡飞的时候，巡查的时候已经发现了这处厂区内的物料堆场。但是从短片中看到还是很震撼的，现场的状况也是触目惊心。582法治快讯网
主持人：支队长，我们是什么时候发现的这家石料厂存在这样的问题？582法治快讯网
刘峰：这个石料厂是我们元旦放假期间，我们用无人机对一些城乡接合部、一些犄角旮旯巡查的时候发现的。582法治快讯网
主持人：我们都做过哪些工作？582法治快讯网
刘峰：这个点位在这个村南部，是历城区董家街道，短片中呈现的问题是属于扬尘污染的问题，这个问题反映的一个是它的物料堆场没有全覆盖；二是在施工作业的时候没有采取抑尘措施，再就是地面的积尘，刚才我看到有位朋友的鞋子，就是尘土积累的太厚。582法治快讯网
我们历城大队的执法人员也先期到现场进行了调查处理，要求对堆场覆盖、现场清理和物料整理。下一步，我们还会对物料堆场的违法问题依法依规进行查处，督促整改到位。582法治快讯网
主持人：也就是说对这个问题，我们已经在督促整改过程中了。我们什么时候能整改到位？582法治快讯网
刘峰：在这里我也想表个态，应该说现在目前已经整改到位。对它的堆场的覆盖、路面的清洁，这个已经做到位了。582法治快讯网
在这里我也想说一下扬尘污染问题，扬尘污染问题是制约空气质量的一个主要的因素，我们现在基本上是采用无人机巡飞，卫星遥感镜像定位，我刚才也说了，对一些城乡接合部，特别是一些犄角旮旯的地方进行巡查，发现问题线索我们组织执法人员到现场处理，这样督促有关单位将扬尘管理的一些要求落实到位，形成闭环。582法治快讯网
2024年，我们无人机起降400多架次，巡飞面积达到1000多公里，对扬尘治理立案30起。前一阶段，我们对8个区县169个扬尘污染源的点位进行了卫星遥感监测分析，发现问题我们及时督促整改。582法治快讯网
但是我想说，我们飞了这么多的架次，我们巡查了这么广的面积，我们又用了这么好的科技手段，但到底还是有扬尘污染现象发生。我想这也正是说明我们的工作，我们的巡查检查还没有真正横到边、竖到点，还有死角。这也正是我们下一步要改进和努力的方向。582法治快讯网
接下来，我们还是想通过对企业的普法、上门送法入企，发放一系普法宣传手册，帮助企业自觉检视问题，自觉守法经营。同时也借这个机会，欢迎广大的市民朋友积极对此类问题进行监督举报反映。我们共同呵护来之不易的蓝天白云，我们一起守望我们的繁星闪烁。582法治快讯网
主持人：谢谢刘支队长的回复。582法治快讯网
接下来我们来看一下第二个问题，居民反映的问题是夜间施工噪音太大。张支队长，您了解过这个情况吗？582法治快讯网
张德山：了解，这属于我们在监督中这是属于重点区域。刚才片中应该说讲得很清晰，在千佛山医院对面，在经十路，离千佛山很近。这在主城区，而且周边人口密集。实际上这个工程我们前期在它开工之前就发过开工前的警示告知，就是在这些地方可能会出现哪些问题，提醒企业加以注意。582法治快讯网
但是对这类投诉，它是9月份开工的，从开工以后投诉不断，我们也一直当做一个重点来决定。我们后来了解情况以后，第一它是一个省市重点工程，它必须要施工；第二没有想到的是它的地质情况比咱们一开始想得复杂，这个地方用济南的话说就是山根，和千佛山连着的，全是石头，必须用机械破解，周边它的北边是楼，东边是一个学校的宿舍区，离得都非常近，近的地方大概十几米，所以声音很大，刚才片中也看得很清楚。我们为这个，当时市区两级开过两次圆桌会，为什么开圆桌会？它各类手续都是齐全的，不能算违法施工，我们单纯靠处罚是解决不了问题的，所以我们的圆桌会就想商量一个解决的办法。这样的话，市区街+医院+施工单位，我们一起开了圆桌会，定了几条原则：一是至少晚上，把时间调整，发出大噪声的声音一定不许晚上出现，这是调整时间；第二，在它的基坑的北面和东面加装隔音墙，刚才片中看它已经加了，这个情况我们是知道的，它上上个月已经加了，加了6米高的隔音墙，这样对噪声是有一定阻断的；第三，它下一步要搞一个天幕，不仅要防噪声，还要防扬尘，因为它破解石块的时候扬尘也很厉害。这样定了这么三条。582法治快讯网
从近期来看，投诉量有所降低，因为大家换位思考，也请企业拿出一点国企担当，中建八局也是很支持，他们整改也是比较到位。从我们近期12345的监测来看，投诉量已经大大降低。下一步，我们还要让他们继续，它现在应该说我们从上个月来看，它的基坑这一块基本上到了后期。下一步，再督促企业尽量降低噪声，因为从上上个月起还有一个改变，就是他们把运输车辆全部更换为新能源车。咱们大家都知道，柴油车从坑里爬出来的时候加油的噪音是非常大的，这样它的车辆也都换成新能源。这样在有可能的情况下，把个别产生噪声的噪声源努力降到最低。同时我们也请医院给住院患者做好解释，尽量减少对周边居民和病患的影响，同时我们还要求企业当大的噪声源结束的时候，再提前要跟周边进行一个公示，告诉大家再坚持几天这个事就可以基本结束。我们努力把事情做好。582法治快讯网
主持人：确实，一方面我们是一个重点工程施工，另一方面我们也要保证市民的夜间休息，关键是这个工地离得非常近，就会存在矛盾。但是这样的矛盾化解需要我们多措并举和有效作为。582法治快讯网
队长，市委经济工作会议也明确，2025年是项目提升年，要抓好企业相关的诉求受理，确保项目要快落地、快建设、快见效。咱们城管部门在开展重点项目建设现场执法方面，我们对重点项目建设，在保驾护航方面都有哪些执法保障措施？582法治快讯网
张德山：主要有这么几条：一个是前置性的提醒，就像刚才讲的工地，我们在他开工之初就提前把有可能出现的问题做一个提醒，各类手续一定要完善，这样避免企业因为没有想到或者说时间做到违法，对周边产生负面影响。582法治快讯网
第二，我们也是想加强科技赋能，因为一般现在的工地重点工程都是要安装监控的，现在也鼓励多用远程监控，基本上能够做到一次性的检查能够做到有求必应、无事不扰，减少对工程进度的影响。582法治快讯网
第三，我们推进柔性执法，对于一些企业在建设过程中如果说有一些程序性的违法，我们原则上不以处罚为主要目的，以整改、以化解矛盾为前提。582法治快讯网
第四，我们对重点工程，尤其是和周边关系比较大的，让周边的人知道周边的工程是什么样的，建成之后会对周边有哪些好的影响，在这个过程中会产生哪些负面影响，让大家都共同关心工程的进展，共同研究，共同会商，一起解决存在的问题。这样的话，能够对我们的重点工程也是促进，对我们市民也是一个保护。582法治快讯网
主持人：谢谢张支队长的回复，对刚才短片反映的问题，我们再来听听点评嘉宾董彦岭教授的看法。582法治快讯网
董彦岭：先说石料厂的问题，从短片反映的情况来看，第一就是它的情况违反环境保护规定，第一个就是非常严重，它不是说不到位的问题，它是完全无视生态环境保护。第二就是长期存在。582法治快讯网
刚才刘支队也提到，我们用无人机巡查，发现了这些情况，也采取了措施，但就这么一个企业光天化日之下这么长期地存在这个问题，我们有这么多的环境保护的组织，还有人员，为什么平常就监测不到？也就是我们的责任落实实际上是不到位的，刚才刘支队也谈到，任何科技手段也代替不了，就是我们的制度代替不了责任心。希望我们在环境保护方面还是要尽尽心，不是有网格化嘛，很小的网格我们都发现得了，你网格都覆盖不了这么一个石料厂吗？我觉得这方面，在覆盖方面，我们还有很多工作要做。582法治快讯网
第二，讲到施工周边影响病人和居民的问题，我们说未来的城市管理经营会越来越精细化，因为涉及的主题太多，大家的诉求也不一样。应该说咱们在这个问题上采取的措施，我觉得还是相对比较精细化，做了很多的工作。未来就要体现：第一要照顾各方利益，共商共治；第二我们要探索更多的技术手段，来尽量把对各方造成的不良的影响最小化。以后我觉得不仅是制度层面，技术层面也要多想办法、多出主意。谢谢。582法治快讯网
主持人：掌声送给董教授，感谢他的精彩点评。582法治快讯网
随着我们经济社会的发展我们的科技手段越来越丰富，但就像董教授所说，任何丰富的科技手段都代替不了制度和尽心，而且关乎我们的责任落实。582法治快讯网
接下来我们进一小段广告，广告之后咱们继续《作风监督面对面》。582法治快讯网
欢迎回来，您现在正在收看的是大型电视问政节目“直面问题 践行承诺”《作风监督面对面》，本期节目的上镜单位：济南市农业综合行政执法支队、济南市城市管理行政执法支队、济南市生态环境保护综合行政执法支队。582法治快讯网
接下来看看现场的代表都有哪些问题要和上镜嘉宾交流。582法治快讯网
现场观众：我看了一个小工厂，我们平时也非常配合环保检查，最近国家体提倡减少涉企检查，我想知道咱们是怎么做的？582法治快讯网
刘峰：首先感谢您，感谢您对环境生态执法工作的大力支持和关注，您所提的问题，也正是我们当前最迫切、最需要面临和解决的问题。也是我们下一步努力的方向。582法治快讯网
我想就这个问题，从这么几个方面来做一个回应：582法治快讯网
我们现在采用的是我们推行差异化执法，就是严格落实正面清单制度，把纳入正面清单的企业和项目做一个正向激励，以非现场执法为主，做到无事不扰582法治快讯网
第二，推行无感执法，利用我们现在生态环境局有的生态环境智慧平台进行大数据的研判和推送，精准发现一些线索，推进问题在线上解决。应该说，2024年整个一年，我们的非现场执法比例41.41%，相比提高了不到14个百分点。这也是我们下一步要加强努力的。582法治快讯网
第三，推行说理式执法。我们把每一次的执法都当作一次普法过程，我们的执法人员和专业律师组成了一个送法入企的团队，这个团队是常年工作，开展特色顾问服务。企业提出问题，我们去解决，企业不提出来，我们也送法入企，这样来督导企业进行整改。582法治快讯网
下一步，我们还是要严格落实国家、省市关于规范涉企行政检查各项要求，坚决做到国家提出的“五个严禁”，最大限度地减少入企的行政检查的频次。但是我也想说，减少对企业的行政检查的频次，绝不是放弃对企业的监管，绝不是听之任之，我们也必将一以贯之地坚持对企业违法行为的零容忍，对守法企业的正向激励。我想，这也是我们体现出对市场规律的一个起码的尊重，劣币不能驱逐良币，我想这也正是我们打造高质量营商环境的应有之义。谢谢。582法治快讯网
主持人：刘支队，您刚才提到我们有无感执法，包括说理式执法，当然也有重要的一点，我们减少执法的频次，绝不代表听之任之，放任不管。刚才您还提到我们有一个进入正面清单的企业是可以减少检查频次的。关于正面清单，我想这位朋友也想问一下我们怎么进入这个门槛中成为正面清单？我们有没有什么规定介绍一下？582法治快讯网
刘峰：正面清单企业就是没有违法行为，一直环保设施运行比较到位得当，各项环保措施落实到位，我们就把他纳入到正面清单中。对这样的企业，我们也是坚持非现场执法，从线上走，不到企业去，这是做到无事不扰。正面清单我们也是动态进行调整的，不是一成不变的。根据企业的守法情况等诸多因素，这是有的。582法治快讯网
主持人：谢谢。582法治快讯网
我们还有市民代表提问可以举手示意。582法治快讯网
现场观众：主持人好，大家好，我想提问的问题是，我家养了一只宠物犬，小区附近有很多宠物医院用品店，他们不仅提供了宠物美容，还有饲料、零食，有的还提供打疫苗。我想提问的是，针对这些宠物疾病，我们应该怎么选择？谢谢。582法治快讯网
王守宽：关于这位朋友的问题，我解释一下。582法治快讯网
宠物美容这一块，国家没有明确规定，相当于一个自我选择、协商。像宠物零食，我们简称宠物饲料，这一块对经营者来说也没有任何经营许可，但是要求经营者必须查验宠物饲料和宠物零食的产品质量标准、产品质量合格证，宠物饲料还需要办理生产许可证，像宠物配合饲料和饲料添加剂，这两者要办理生产许可证，进口的要有进口许可证。582法治快讯网
您刚才说的给宠物犬打针的问题，这方面涉及动物诊疗，如果说一个宠物用品店卖给咱们药或者是疫苗，它是要办理兽药经营许可证，如果不办理就属于无证经营。但像市民朋友这几年养宠物的越来越多，有时候宠物还涉及到我们家人的情感寄托，对宠物也是比较关爱。但是诊疗的时候，我们建议到动物医院或者说动物诊所进行求医问诊。582法治快讯网
诊所和医院有所区别，诊所要求职业兽医比较少，有一个就可以，必须办理许可证。宠物医院要复杂一些，必须有3名以上的职业兽医，必须有X光机、B超等一些器械和设备。同时宠物医院可以进行平常所说的三腔，宠物的胸腔、腹腔和颅腔手术，这位朋友如果宠物需要就诊，尽可能到宠物医院或者是宠物诊所去就诊。同时要查验它的诊疗许可证，包括职业兽医备案情况，同时也要索要票据，便于出现问题进行调解。582法治快讯网
主持人：谢谢王支队长的回复，您刚才提到我们有宠物医院、有宠物诊所，还是有区别的。我们建议给自己家的宠物进行相关的诊治治疗，到宠物医院是最好的，但要到诊所，也一定要看好像兽药经营许可证这样的证件，才能确保安全。谢谢。582法治快讯网
大家还有问题吗？582法治快讯网
现场观众：主持人好，现在大家都在说人间烟火味，最抚凡人心，所以我们的城市要有烟火味。我想问一下城管部门，对现在方便居民生活，比如居民购买早餐或一些农副产品这方面，咱城管部门有什么样的一些政策或措施？582法治快讯网
张德山：应该说像农贸市场、便民摊点是多年来市民的呼声，而且也是城管一直面临的需要认认真真处理好的问题。烟火气这个词最近很红，近几年真正让一个城市有温度，让大家感觉可亲可爱，更有生活气息，我们也在认真研究。582法治快讯网
济南城管从当年的西瓜地图探索，我们现在是用一种什么方式？就是在全市规范的设定一部分便民的早餐点或者说疏导点，目前已经设定了258处，在不同的位置，具体怎么找？我们的城管app，在上面可以找到摊点的地图。当时怎么来设定摊点的？我们也是采取了以街办申报、区市核查以后认可，走这么一个程序，也就是充分了解当地辖区的一些具体情况，上下一致，能够形成共识再设定。在管理中强调“四规范”，也就是在摊点设置的区域、人员、时间、管理标准，这四个要做好规范。582法治快讯网
实际上我们真正管理的难点在什么地方？一方面我们想考虑便民，另一方面要考虑市容秩序，这两方面怎么样找到好的结合点，是我们这些年一直在调整的重要工作。我们认为，现在我们基本上算是找到了这么一个路，每一个点设定都是由市区街三级共认可的，然后是由专人管理的，能做到潮汐式，或一般的时间都是比较短的，比如早餐点，一般9点钟以前都要撤掉，要恢复，进行保洁，恢复到正常的市容秩序。从我们现在的探索来看，整体我们得到了大家不错的反应。但是我们也一直有一个担心，所以我们后来又设了一个动态管理的退出机制。当某一个区街有一些问题的时候，如果说负面影响，比如投诉达到一定程度，我们就要进行核查，如果问题做不到解决，这个点就要进行迁移或取缔。582法治快讯网
我们在这儿跟济南市民呼吁一下，在市容秩序和便民利民这两个点上，我们一起共同寻找那个最佳的结合点，这需要我们共同努力，也希望你们把我们以周边的便民疏导点给你们的感受能够及时反馈给我们，让我们一起共同把我们的城市打造得像您说的更有烟火气，更温暖。582法治快讯网
主持人：谢谢张支队的回复，也感谢市民的代表。582法治快讯网
时间原因，我们现场互动进行到这里。接下来我们看看场外热线都有哪些朋友要和现场的三家单位进行交流。582法治快讯网
我们来接听第一部热线，您好，这位朋友。582法治快讯网
热线观众：您好，我2019年买的新能源车，现在修车师傅说我的电瓶需要更换，我想问问换下来的锂电池属于固废还是危废？应该怎么处理？582法治快讯网
刘峰：谢谢您提出的问题。582法治快讯网
新能源车现在在市场上流通越来越多，我们使用的也越来越多，但是这种新能源车的锂电池是什么？带来了一些困扰，我想这是好多人都面对的事。582法治快讯网
我想说，新能源的锂电池不属于危险废物，这是肯定的，不属于危险废物。在目前市场上主流的新能源锂电池最常见的一个是磷酸铁锂电池，再一个是三元锂电池，它用旧了废弃了是可再生废物或可回收废物，管理就是按照一般废物进行管理。582法治快讯网
按照生产者责任延伸制度，汽车生产企业承担回收的主体责任。我也建议这位朋友到销售单位去回收处理。谢谢。582法治快讯网
主持人：感谢您打进热线，您可以到销售单位进行处理您的相关电池。谢谢。582法治快讯网
我们来接听下一部热线电话，您好，这位朋友，怎么称呼您？582法治快讯网
热线观众：您好，我姓刘。我昨天收到济南城管发给我的一个短信，说我在天桥区标山南路擅自张贴宣传品，说我违反了条例了，我没有干这个事，并且说要我清掉，否则就对我进行依法处理。我没有贴怎么清？582法治快讯网
主持人：也就是说刘先生您没有在天桥区标山南路张贴宣传这样的行为？582法治快讯网
热线观众：对。但我这两天真是收到一些电话，我自己怀疑是不是有人故意给我贴的这东西导致的。582法治快讯网
张德山：刘先生，首先先请您不要着急，您收到的城管部门发的短信，是我们2024年开始城管部门推出的一个执法轻微违法的提醒短信。582法治快讯网
主持人：他接到的好像是电话？582法治快讯网
热线观众：短信。582法治快讯网
张德山：他收到的应该是我们的推送短信。因为他这种情况应该是属于贴小广告，小广告上留的号码应该是刘先生的号码，所以我们的短信才会发到他这儿。582法治快讯网
首先请您不要着急，第一，我们的这种提醒短信一般是对轻微的违法发的，如果严重的话就不是这种提醒方式了，首先不用太担心。582法治快讯网
第二，可能像您所说，可能涉嫌别人盗用你的号，我们节目之后会和您专门对接，了解现场是什么情况。如果贴得不多，咱就尽快把小广告清理掉，避免对你个人有什么影响。582法治快讯网
第三，提醒刘先生，您也要注意好个人信息，像这种情况也可以跟电信管理部门反映一下。582法治快讯网
热线观众：感谢领导。582法治快讯网
主持人：刘先生，请保持电话畅通，在线下我们有相关工作人员和您对接联系，感谢您打进热线，谢谢。582法治快讯网
我们来接听下一部热线电话，您好，这位朋友，怎么称呼您？582法治快讯网
热线观众：您好，我姓王。我在天桥区有种子门店，同时在网上我也卖种子。在网上销售过程中，有些买种子的客户也想同时购买一些农药。我现在不知道网上能不能卖农药？如果能卖，需要办理什么手续？在网上卖农药需要注意什么。582法治快讯网
王守宽：您好，王先生，目前来说，对农药经营管理规定上，在互联网上销售农药有明确说法，第一个，微生物农药在网上销售，不用办理农药经营许可证，但你必须做好查验的义务，你对你所卖的微生物农药产品的质量、标签包括各方面的手续问题，要负责。582法治快讯网
第二，一般用农药。必须向当地的县级以上农药部门申办农药经营许可证，同时也要对所售卖的农药产品质量负责。582法治快讯网
第三，限制使用农药。现在咱们国家明确规定32种农药作为限制农药进行使用，这32种限制使用的农药不得在网上销售，这是国家有明确规定的。希望您按照您所针对售卖农药的种类，向我们支队进行咨询，或者我们现场可以去一趟见见面沟通一下，给他提供一些帮助和服务，指导他如何下一步在网上进行农药购销服务。582法治快讯网
主持人：王先生，您还有相关问题吗？582法治快讯网
热线观众：没有了，明白了。582法治快讯网
主持人：感谢您打进热线，再见。582法治快讯网
由于时间原因，我们场外互动就先进行到这里，接下来进入一段广告，广告之后继续《作风监督面对面》。582法治快讯网
欢迎回来，您现在收看的是“直面问题 践行承诺”《作风监督面对面》，本期节目的上镜单位是：济南市农业综合行政执法支队、济南市城市管理行政执法支队、济南市生态环境保护综合行政执法支队三家单位。582法治快讯网
接下来我们继续关注问题短片。582法治快讯网
（短片）582法治快讯网
主持人：短片看完了，我们首先来关注第一个问题，反映的是国家危险废物名录更新的问题。我们和刘支队长交流一下。582法治快讯网
国家废物名录更新之后，包括支队和企业都需要做哪些调整？582法治快讯网
刘峰：主持人好，看了这个短片，说明我们的解读工作还没有真正落实到位，我们的莱芜的这家企业我们也多次去过，还没有了解到危险废物的种类和代码变更的一些政策。这很遗憾。我想，这也是我们下一步需要积极改进的。582法治快讯网
近期，生态环境部联合五部委联合下发了《国家危险废物名录2025年》，从今年1月1日起开始施行。作为我们生态环境部门的执法机构，从去年11月份开始，因为去年11月份在网上就有了，我们首先加强了对名录的学习培训，特别是对修订的地方进行了解读，也是以期指导帮助企业准确把握修订的内容，及时解决危险废物属性认定的有关问题。目前，我们正在开展对产废单位和经营单位的配餐式的普法，就是针对它这个企业产生的危险废物，我们给它提供种类和代码的什么变动。582法治快讯网
作为企业，作为产废单位和经营单位的企业，涉及本次修订增加或合并危险废物的，应当及时和当地的生态环境部门，也就是我们区县分局，及时进行申报，及时变更危险废物管理计划和排污许可证信息。持有危险废物经营许可证的，就是对持有危险废物特别许可证的，对相关危险废物的种类和代码发生变化，也和当地的生态环境部门进行亿联系。对转移危险废物的，对转移申请和转移联单也要做出变更。582法治快讯网
我想这项工作我们责无旁贷，我们的电话是0531-51708636，我们会竭力为企业做好我们的服务。582法治快讯网
主持人：是的，我们对企业还存在这样那样的问题，您刚才也提到了普法宣传可能还做得不是特别精准和对接，我们可以通过电话或者是有工作人员上门指导他们做好申报和调整。582法治快讯网
刘峰：我们下一步会改进我们的普法方式和模式，力争让更多企业第一时间了解政策，掌握政策，及时应对。582法治快讯网
主持人：谢谢刘支队长的回复。582法治快讯网
咱们来关注下一个问题，徒骇河流域违规捕鱼的问题。我们看到违规捕鱼的很多，包括下网、地龙、可视化渔具，对这个情况，咱们有没有掌握？王支队长。582法治快讯网
王守宽：今年包括市里、商河和济阳，包括海河流域，我们开展了很多行动，也取得了很多成效。存在的问题，我也是第一次得知。582法治快讯网
因为刚才我看了宣传片说的，有禁渔期和禁渔区，像徒骇河禁渔期是5月16号到7月31号，这几种方法，像下网，可能像拦河网，也像迷魂阵一样，这几种方法是国家明令禁止的，这是不允许的。582法治快讯网
主持人：对这个情况已经是不允许的，下一步我们怎么进行处理？582法治快讯网
王守宽：徒骇河流域比较长，两边的村落也比较分散，同时徒骇河也是济阳区商河县的界河，它人员不固定、地点不固定、时间不固定，对执法来说存在难度。特别是通过执法实践来说，可能商河查了跑济阳了，济阳查了又跑商河了。582法治快讯网
下一步我们根据短片的情况，商河县、济阳区会开展联合检查，对问题进行全面清理。582法治快讯网
主持人：就像您说的，是一个结合点位的地方，对我们的执法监管有难度，但是也绝对不能放任不管，因为非常明显，拦河捕鱼地带非常长。我们对整治短片中反映的情况，什么时候整治到位？582法治快讯网
王守宽：因为我现在还不清楚它的界面怎么样，因为有一些在水里面的，我们根据天气情况尽量采取措施，能清的现在就清，临时清不了的我们在天气好转的时候清理。582法治快讯网
主持人：看了刚才的短片，以及负责人的回复，我们再听听董彦岭教授的看法。582法治快讯网
董彦岭：第一个问题关于危废的名录变更以后，企业在知识信息方面的一些需求，这很明显，是我们的服务不到位，刚才刘支队也提到咱们的一家重点企业，他自己也去过多次这家企业。这样的企业我们都存在这样的疑问的话，说明我们服务的覆盖面还是不够，不仅要有，而且覆盖要比较全面。这是其一。582法治快讯网
其二，讲到关于禁渔或者有一些渔具、捕捞方式的使用，咱们有这方面的一些规定，我想就应该配备相应的手段，就能达到效果。比如说虽然济阳和商河的界河，但是如果我们都加强了监管，它就不会从这里跑到那里的问题。也就是说我们双方的漏洞都很大，你去的频次、巡查的频次很低，当然我们说河道很长，不可能做到完全不能有这种情况，但是你必须要达到相应的效果。像咱们从片中看到的，那一条基本上是拦河网了，不知道拦到边了没有，这种方式可能不是说我们看不见。如果我们有这个行政执法，如果我们有巡查，那你这个如果都覆盖不到，你宣传了这样的一个规定，那还有什么用处？582法治快讯网
所以我觉得咱们开始做这些规定的时候，这些手段的配置一定要跟上，如果跟不上，违法捕捞者就觉得你这个规定好像可以不遵守，他的违法违规成本太低了。所以我们在这方面的覆盖性上，既然有好多先进手段可以利用，我们就把它真正管起来，让我们的法有权威。谢谢。582法治快讯网
主持人：掌声送给董教授，感谢他的精彩点评。582法治快讯网
我们规章制度千万条，但是如果不落实、不覆盖全面，那都是打白条，这需要我们相关基层部门的监管和落实，也需要我们严和实的工作作风。582法治快讯网
接下来我们关注一下在济南政府网、天下泉城新闻客户端和《作风监督面对面》微信公众号网友上的发展。582法治快讯网
第一位网友来自《作风监督面对面》微信公众号，我是济阳区的水稻种植业户，了解到东北种植的长粒香大米，自己也想种一些试试。网上购买种子比较方便，也很便宜，想问问通过网上购买水稻种子能不能行？582法治快讯网
王守宽：目前来说在种子网上经营没有明确限制，网上可以卖，也可以买。但是在这里我想对这位朋友提醒一下，每一个农作物都有它的适宜种植区域，包括在种子产品上，不光要有生产经营许可证，还要有身份证号，同时有使用区域，适合在哪个区域，济阳这边的纬度应该是36到37之间，东北那边一般是44、45这一块，纬度相差比较大。就是说他卖是可以的，但是要查验好这个产品的种植区域符不符合山东，以免对我们的生产造成损失。582法治快讯网
主持人：我们来看下一位网友提问。582法治快讯网
来自天下泉城新闻客户，我们是外地企业，进驻济南不久，对城管执法方面的政策不熟悉，请问城管部门有没有明白纸或其他形式便捷企业查询了解。582法治快讯网
张德山：这个问题我们有这么几种渠道：582法治快讯网
我们这几年推广了城管E普法的短视频，在微信上搜城管E普法就可以找到。近三年多我们已经把常用的城管执法的一些条款，目前是750多期，包括市容管理、广告、规划建设、施工管理，分了几大类，他如果有兴趣，也可以刷刷我们的短视频，我们的视频不长，3分钟左右，一般一个短视频就讲一个条款、一个行为，欢迎大家去刷刷我们的短视频，这也是一个我们普法的小的做法。582法治快讯网
如果您想看原文，包括规范，可以登录市城管局或城管执法支队的网站，我们都有一个“政策法规”板块，在那上面我们的现行法规都会有，而且内容都是经过校对的，是现行比较权威的。582法治快讯网
再有，欢迎您打我们的电话，或者欢迎您到支队专门来咨询，我们也愿意一对一地给大家做好服务。582法治快讯网
主持人：谢谢张支队长。582法治快讯网
我们来看下个提问，来自济南政府网，我想开一家烘焙企业，想问一下需要办理什么环保手续？582法治快讯网
刘峰：根据排污许可管理的有关要求，烘焙食品制造业属于排污许可管理的范畴。这位网友可以通过网上全程办理，注册登录全国排污许可证管理信息平台，这个平台在网上搜就行，它是面向社会公开的，搜这个平台的名字就行。如实填报以后，填报完成以后就会出现“已登记”的字样，这就表明登记已经完成，系统就户即时生成一个编号和回执，就可以打印留存。线上办理非常简单也非常明了，这是我们致力于打造高质量营商环境的举措之一。但对登记表填的具体内容，我真不是非常清楚，如果说在填报过程中有什么疑问和问题，都可以拨打我们市生态环境局业务处室的公开咨询电话：0531-51708622。我想事情一定会办得非常顺利。谢谢。582法治快讯网
主持人：谢谢刘支队长的回复，也感谢网友的互动。582法治快讯网
长期以来，三家单位一直高度重视相关电视问政问题的相关整改工作，同时立足工作创优创新也取得了亮眼的成绩。接下来有请三家单位简单介绍一下本单位的亮点工作。582法治快讯网
首先由农业行政执法支队王支队长。582法治快讯网
王守宽：市农业综合行政执法支队坚持以党建红引领执法蓝，聚焦“项目深化年”，以“泉卫农”执法品牌为主抓手，扎实推进“绿剑护粮安”等专项执法行动，用执法办案的实际成效践行为民情怀。582法治快讯网
2024年，有8个案件入选全省农资打假、畜牧兽医执法、渔政执法、包容审慎监管典型案例，6个案件获评全省行政处罚优秀案件，连续两届荣获全省农业执法竞赛一等奖，并代表山东省参加全国的农业执法竞赛总决赛。582法治快讯网
下一步农业执法支队将强化底线思维和红线意识，全面推进严格、规范、公正文明执法。创新推进包容审慎监管执法模式，让农业执法既有力度又有温度，为推进乡村全面振兴、建设现代农业强市提供有力的法治保障。谢谢。582法治快讯网
主持人：掌声送给王支队，谢谢。582法治快讯网
接下来继续有请济南市城管执法支队的张支队长。582法治快讯网
张德山：大家好，2024年以来，市城管执法支队秉承人民城市的理念，按照总书记像绣花一样精细地管理城市，努力打造温暖城管，已推出了一系列像事前提醒、先服务后执法、先提醒后执法、先普法后执法的一些大家欢迎的措施，也得到了大家的肯定，对我们做好下一步工作应该说坚定了信心。582法治快讯网
我们一直认为，市民才是城市真正的主人，我们工作的好坏是和全市人民对我们的口碑紧密联系在一起的。下一步，我们会继续坚持规范文明执法，与市民共商共建共治共享，继续保持我们多年来行政复议零撤诉、行政诉讼零败诉的记录，我们目前已经保持了21年。我们共同打造一个温暖的平台，让我们的城市更加温暖，用我们自己的话说，就是温暖城管让济南市民感觉更温暖。谢谢大家。582法治快讯网
主持人：掌声送给张支队。谢谢。582法治快讯网
接下来有请市生态环境执法支队的刘峰支队长。582法治快讯网
刘峰：一直以来，我们市生态环境综合行政执法支队秉持法治就是最好的营商环境的理念，坚持强规范、优执法、提效益，坚持普法帮扶在前惩戒警示在的工作思路，做到科学、精准、规范、文明、廉洁执法。在保持执法力度的同时，着力提升我们的执法温度，坚持包容审慎、宽严相济，坚决防止执法一刀切，对弄虚作假、偷排偷放、恶意违法、严重侵害群众权益、影响生态环境质量改善的违法行为绝不姑息，毫不手软。对那些没有主观过错、后果危害不大的一些轻微违法，依法给予适度的容错纠错空间。582法治快讯网
新的一年，我们将以项目提升年为契机，坚定落实执法+服务，突出生态环境执法机构的独特优势，发挥好法治专长、专家优势和智库作用，加大个性化、定制化、精准化执法帮扶，全力服务绿色、低碳高质量发展。582法治快讯网
在这里，真诚地欢迎广大的市民朋友对我们生态环境执法工作进行监督，不只是工作，还包括作风等各个方面。谢谢。582法治快讯网
主持人：同样把掌声送给刘支队长，谢谢。582法治快讯网
接下来到了现场的市民代表行使自己手中权力的时刻了，请大家拿起表决器，针对三家单位负责人的现场表现，分别打出你们心目当中的分数。582法治快讯网
我们看一下市民代表为三家单位打出的分数：济南市农业综合行政执法支队最终得分93.75分；济南市城市管理行政执法支队最终得分97.67分；济南市生态环境保护综合行政执法支队最终得分96.08分。582法治快讯网
掌声送给我们的市民代表，谢谢大家。582法治快讯网
最后请现场的点评嘉宾董教授作最后的总体点评。582法治快讯网
董彦岭：首先我们济南市之所以有这么优良的市场经济秩序，就和咱们各位上镜单位的努力都是分不开的，实际上随着市场经济的发展，我们对行政执法提出了更高的要求，像今年我们济南市的项目提升年同样对我们营商环境、行政执法也提出了更高的提升的要求。我觉得有两点：第一，要进一步地织密执法之网；第二，要创新手段，跟上我们形势的发展。希望通过各位的努力，能够为我们济南的市场经济环境、营商环境打造一个既生动活泼又秩序井然的这样一个崭新局面。谢谢。582法治快讯网
主持人：再次把掌声送给董教授，感谢他的整场点评。582法治快讯网
同时，也感谢现场以及屏幕前每一位关注、参与我们节目的朋友。对于本期节目反映的问题，我们新闻综合频道的《今晚》《问政再问》《天下泉城》新闻客户端《掌上问政》和济南电视台其他栏目也将一问到底；市委、市政府督查室将督办解决，市纪委将对不作为，乱作为、推诿扯皮等问题调查处理。同时也欢迎观众朋友们通过拨打82958080或者市民服务热线12345给我们提供线索、反映问题。582法治快讯网
“直面问题 践行承诺”《作风监督面对面》，下期节目再见！582法治快讯网
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