| 为规范行政执法过程中的普法行为，推动在执法过程中开展实时普法、精准普法，帮助群众正确理解法律规定，促进严格规范公正文明执法，东营市委依法治市办、市司法局、市普法办联合制发了《东营市行政执法过程中精准普法工作指引》，在全省率先推行“行政执法过程中精准普法”工作。 |
为规范行政执法过程中的普法行为，推动在执法过程中开展实时普法、精准普法，帮助群众正确理解法律规定，促进严格规范公正文明执法，东营市委依法治市办、市司法局、市普法办联合制发了《东营市行政执法过程中精准普法工作指引》，在全省率先推行“行政执法过程中精准普法”工作。svr法治山东网
《工作指引》共6章30条，对行政执法过程中精准普法的实施对象、基本原则、主要形式、具体举措和组织实施等进行了详细规定。同时针对“行政检查、行政处罚和行政强制”“行政许可、行政给付和行政确认”两类与群众工作生活紧密相关的典型行政执法行为，就行政执法人员在什么情况下、哪些环节中、面向什么样的对象、以怎样的方式、开展哪方面的普法等问题，进行了细化规定，提供了具体、明确、可操作的工作指引。
推行“行政执法过程中精准普法”，是东营市深化全面依法治市的务实举措，是对“谁执法谁普法”普法责任制的进一步深化，即从国家机关开展普法的“单位责任”深化到行政执法人员结合执法过程开展普法的“全员责任”“全程责任”。同时，也是对“谁执法谁普法”的细化，即从原则性的规定，到明确具体执法环节普法的工作指引。在行政执法过程中精准普法，让每一个行政执法人员在执法过程中完成普法职责，有利于群众直接感受法律的尊严与权威。将普法融入执法全过程，也可以促进行政执法人员严格公正规范文明执法，提高执法的公信力，对加大全民普法力度、规范行政执法行为、推进法治东营建设必将产生深远影响。
根据《工作指引》,各级司法行政部门要将在执法实践中开展精准普法工作情况作为法治建设重要内容，进一步加大检查督促力度，推动“谁执法谁普法”普法责任制全面贯彻落实。各级行政执法单位还要建立评价激励机制,对在执法过程中开展普法表现突出、成绩显著的行政执法人员予以通报表扬。同时，结合全面推行行政执法全过程记录制度,对行政执法人员在执法过程中开展普法的表现进行定期抽查,确保有关普法责任切实落地。
“在执法过程中精准普法可以增强普法的实效性、针对性和及时性，还能够有效拉近执法者与群众的距离，有助于执法工作开展。”市委常委、宣传部长，市委全面依法治市委员会守法普法协调小组组长贾瑞霭说，不仅要落实好行政执法人员的责任，更要压实行政执法部门单位的主体责任，要先行围绕环境保护、安全生产、食药安全等党委政府关注和人民群众关心的重点工作开展执法普法过程的跟拍和以案释法节目制作，加强宣传报道，切实改进工作，促进执法执行到位，提升人民群众的法治认同感。
下一步，东营市将加大对全市行政执法人员释法说理能力的培训，重点提高行政执法人员的政治素质、法治素养、媒介素养、公众沟通能力，不断提高行政执法人员的整体水平，推动行政执法过程中精准普法工作落到实处。
(张静文)
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