| 今天下午，省政府新闻办举行新闻发布会，邀请省司法厅主要负责同志等介绍全面依法治省工作情况，并回答记者提问。 |
今天下午，省政府新闻办举行新闻发布会，邀请省司法厅主要负责同志等介绍全面依法治省工作情况，并回答记者提问。BcY法治山东网
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人民网记者：BcY法治山东网
党的二十大报告强调发展全过程人民民主，保障人民当家作主。请问山东在践行全过程人民民主中，有哪些新举措?取得了哪些成效?BcY法治山东网
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田丙昆：党的二十大报告指出，全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。省人大常委会认真学习贯彻习近平总书记关于发展全过程人民民主的重要论述，找准地方立法服务保障的结合点和发力点，多措并举抓落实，取得了一些新成效。BcY法治山东网
一是着力推进基层立法联系点工作提质增效。作为立法工作中践行全过程人民民主的重要平台和载体，省人大常委会始终重视基层立法联系点的建设工作。目前，基层立法联系点已实现全省设区的市全覆盖，其中黄岛区人大常委会成为全国人大常委会法工委在山东设立的首个“国字号”基层立法联系点。在立法工作中，注重保障基层立法联系点的参与度，发挥联系点立法“直通车”作用：省人大常委会负责同志带头定期到有关基层立法联系点开展联系和调研，面对面听取基层群众的立法意见;安排基层立法联系点人员参加全省地方立法培训班，常态化推进联系点人员列席省人大常委会会议;引导各联系点结合实际主动认领法规项目，形成征集立法意见清单台账，实现提交立法意见建议的质量和数量双提升。同时，正在探索把更多的立法调研、听证等放在基层立法联系点上开展。例如，10月下旬召开的山东省食品安全条例立法听证会，专门安排在济南市历下区大明湖街道进行，这也是省人大常委会首次将立法听证会开进基层立法联系点。BcY法治山东网
二是不断健全公众有序参与地方立法工作机制。持续推进民主立法、开门立法，不断拓宽公众有序参与地方立法渠道，加强和改进立法听证工作，在加大频次、丰富形式、贴近群众、务求实效上持续用力。例如，社会信用条例立法听证会在4个设区的市接续召开，做到“立法机关多跑路、人民群众少跑腿”;在今年的未成年人保护条例立法听证会上，专门邀请初中生作为陈述人，直接听取被保护对象的意见和诉求，这也是省人大常委会首次邀请未成年人参加立法听证。同时，还开发建成智能立法系统平台，专门设计了立法规划计划征求意见、法规草案征求意见等功能模块，以利于人民群众更加方便快捷地参与地方立法。BcY法治山东网
三是持续加强和改进立法调研工作。深入基层、深入群众开展立法调研是践行全过程人民民主的题中应有之义。省人大常委会在立法调研时创新采用“蹲点调研、返场听评”、问卷调查等方式，摸清真实情况，了解群众意见，找准主要问题，注重听取行政相对人、弱势群体、基层群众的意见，着力增强立法调研的针对性、实效性。在残疾预防和残疾人康复条例立法过程中，为了更好倾听残疾人群体的心声，组织开展了问卷调查，共设计两类问卷38项问题，通过山东人大门户网站和山东残联网站，面向全省征求意见，收到有效问卷4340余份，并形成了《山东省残疾预防和残疾人康复地方立法问卷调查报告》。这份沉甸甸的调研报告，以科学翔实的数据为条例的制度设计奠定了坚实的基础。BcY法治山东网
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山东广播电视台综合广播记者：BcY法治山东网
党的二十大报告指出，“全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度”。请问，山东在污染攻坚、服务高质量发展方面采取了哪些具体执法措施?BcY法治山东网
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赵辉：省生态环境厅深入践行习近平生态文明思想和习近平法治思想，全面落实党中央、国务院及省委、省政府工作部署要求，坚持严格、科学、规范执法，纵深融入污染防治攻坚和服务高质量发展“主战场”，重点做了以下几项工作。BcY法治山东网
一是坚持以严格执法助力深入打好污染防治攻坚战。持续保持严的基调，联合省公安厅开展4轮次打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪专项行动，2023年以来全省已查办涉刑案件237起，其中危险废物领域157起，自动监测领域80起。公开曝光典型问题，以强有力执法震慑营造公平公正市场环境。在中央污染防治攻坚战成效考核中，山东连获“优秀”等次。BcY法治山东网
二是坚持以精准执法服务经济高质量发展。创新实施监督执法正面清单制度，将清单范围扩大到中小微企业，目前全省正面清单企业5791家，同比增长65.9%，居全国首位。积极推行非现场执法监管，完善以自动监测、用电监管、卫星遥感为主的环保监管“智慧天网”，对守法企业“无事不扰”，2023年以来全省开展非现场执法检查43411家(次)，非现场执法占比达39.58%，较去年同期增长14个百分点。全国首创环境问题线上整改审核，解决企业环境问题7481家(次)，“让信息多跑路，企业少跑腿”，努力推动监管效率、环境效果、发展效益相统一。BcY法治山东网
三是坚持以规范执法保障提升依法治污能力。在全国率先出台生态环境保护综合行政执法事项目录清单，形成边界清晰、协同高效的职责体系。规范任务发起。创新“双随机、一公开”监管机制，规范开展“双随机、一公开”执法检查，在省政府联席会议作典型发言。规范执法程序。深入落实行政执法三项制度，在全国率先制定执法现场工作规程和操作手册，积极推行清单式执法，实现执法流程标准化、模式化，7项创新机制被全国转发推广。规范行政处罚。修订《山东省生态环境行政处罚裁量基准》，新增6种不予处罚情形，2023年以来共减免处罚案件1623件，同比增加67.8%。规范稽查评查。完善省市县三级案卷联审机制，强化“综合执法稽查+非现场执法稽查”，山东案卷成绩连续两年获评全国第一。BcY法治山东网
四是坚持以实战实训支撑打造生态环境执法铁军。全面推进生态环境执法机构规范化建设，2023年以来指导12家执法机构完成示范单位创建，为高效执法蓄势赋能。高标准建设“十百千”执法人才库，多元化多层级培育379名省级人才，打造坚强后备人才梯队。坚持实战实训、硬件先行，以“功能齐全、特色鲜明、实战驱动、智慧赋能”为目标，着力打造高水平实训基地。山东在全国生态环境保护执法大练兵中勇夺“两连冠”。BcY法治山东网
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