| 12月22日，省政府新闻办召开全省高速公路限速管理专项排查整治第二次新闻发布会。副省长、省公安厅厅长范华平出席发布会，通报全省高速公路限速管理专项排查整治相关工作情况。 |
12月22日，省政府新闻办召开全省高速公路限速管理专项排查整治第二次新闻发布会。副省长、省公安厅厅长范华平出席发布会，通报全省高速公路限速管理专项排查整治相关工作情况。省交通运输厅厅长江成，省公安厅副厅长、政治部主任修春清，山东高速集团总经理周勇，山东警察学院交通管理工程系副教授党文修等出席发布会，并回答记者提问。省委宣传部副部长魏长民主持发布会。tWW法治山东网
范华平主要通报了三个方面的情况。tWW法治山东网
近年来，我省高速公路里程不断增加，覆盖范围越来越广，加之单向、封闭、快速的特点，高速公路成为群众驾车出行的首选。因此，群众对高速公路通行条件的要求和期待越来越高，希望获得最大化的出行服务和最佳出行体验。但从现实情况看，我省高速公路由于建设时期不同，在设计、建设、管理等方面存在一些还不够科学和合理的情况，如：同路不同速、限速标志设置不规范、限速值不合理、施工路段障碍设置不规范、导航播报错误率高等问题，成为群众关注的焦点。对此，省委、省政府高度重视，刘家义书记、李干杰省长等省领导多次作出批示指示，要求统筹好安全与发展的关系，从优化营商环境、维护山东良好形象的高度，以对人民群众生命财产安全负责的态度，依法依规做好高速公路管理工作，营造良好的道路交通环境，促进山东经济社会发展。为切实规范高速公路限速管理工作，提升整体管理服务水平，省、市两级专门成立了领导小组，省里由凌文、范华平两位副省长任组长，由省公安厅牵头，联合省交通运输厅、山东高速集团、公路设计单位，自9月1日起，开展了为期3个月的高速公路限速管理专项排查整治行动，排查出的问题中，除个别路段已列入下步改扩建计划外，其余的已于11月底前整改完毕。tWW法治山东网
二、此次专项排查整治遵循的方法和原则tWW法治山东网
此次专项排查整治坚持“人民至上、生命至上”理念，对全省高速公路进行一次彻底的“体检”，全面清理和解决高速公路管理中的问题短板。期间，范华平副省长 4次召集领导小组办公室会议，研究具体措施，调度推进工作。12月15日，范华平副省长召开座谈会，听取了人大代表、政协委员、媒体记者、专家学者和驾驶员代表的意见建议。tWW法治山东网
一是强化“四个一”意识，凝聚攻坚克难力量。高速公路管理涉及多家部门，道路设计属于交通设计单位，公路建设属于高速公路经营单位，行政主管是交通运输部门，交通秩序管理执法是公安交警部门。只靠哪个部门单打独斗都无法完成这项任务，为此，各级各有关部门强化“一条路、一件事、一家人、一条心”的意识，坚持以人民为中心的发展思想，齐心协力、齐抓共管，抽调人员集中办公，共同搞好高速公路整治这件民生大事。tWW法治山东网
二是坚持安全效果、通行效果、执法效果与社会效果相统一。限速管理工作是一项系统工程，涉及很多要素，安全是底线、畅通是关键、执法是手段、群众满意是目的。我们始终把安全作为底线，只要是问题路段，不管是提速、降速还是取消测速，都经过了专家科学论证，依法依规整改，坚决防止从一个极端走向另一个极端。在确保安全的基础上，积极顺应人民群众对美好出行的新要求、新期待，不断创新执法理念和管理手段，让广大驾乘人员在高速公路上通行更加舒心、顺畅。通过采取措施提高安全系数后，将低于设计时速的路段恢复到设计时速，提高通行效率；在严管严重交通违法的同时，对情节轻微、危害不大的交通违法行为，区分不同情况、分类处理，做到刚柔并济；将“单点测速”全部优化为“区间测速”，把执法管理与服务有机结合，做到“服务有温度、管理无感知”，最终达到让人民群众满意的目的。tWW法治山东网
近期，由省委督查室牵头，对本次专项排查整治的效果进行了第三方评估，邀请了省内外道路工程、交通安全、高速管理等方面的专家，以及部分省人大代表、政协委员、媒体记者代表，通过座谈走访、专家评议、实地驾乘体验等方式，对照台账逐一核实问题整改情况。这次评估分为“好、较好、一般、差”四个等次，最后总体评价为“好”；经省统计局社情民意调查中心随机问卷调查和电话询问，群众满意度达到94.6%。tWW法治山东网
三、建立长效机制，即时解决新的问题tWW法治山东网
高速公路管理是一个长期工作，在专项排查整治中，领导小组办公室一手抓现实问题解决，一手抓长效机制建立。在解决当前具体问题的同时，研究建立了7项长效机制。其中，建立限速值调整审核机制，明确限速值调整的审批权限和流程，解决随意调整限速值的问题；针对导航播报错误率高的问题，建立导航播报信息通报机制，与导航企业共享测速设备、交通事故、拥堵、施工等信息，确保导航播报信息准确，防止误报、错报。tWW法治山东网
记者：修春清副厅长，您作为领导小组办公室主任，能否介绍一下我省高速公路限速管理专项排查整治工作具体是怎样开展的？tWW法治山东网
修春清：谢谢这位记者朋友的提问。借此机会向新闻媒体对这次专项整治工作的关注和支持表示感谢。第一次新闻发布会也是在这里召开的，在那次发布会上，我们向社会各界作出了庄严的承诺。为期三个月的专项整治工作已经结束，这期间，工作是如何开展的？工作的实际成效如何？在此，我作一个汇报。tWW法治山东网
一是成立专班，立即行动。8月31日，第一次专项整治领导小组会议结束后，立即成了专项整治办公室，集中人员、集中时间、集中场地、集中办公、实体化运转，分设了综合、排查、宣传、专家四个职能组，制定了专项整治总体方案，明确职责分工，建立规章制度，压实工作责任，迅速形成了“各负其责、各司其职、各尽其力”的良好工作局面。期间，同志们提高政治站位，加班加点抢时间，不分昼夜赶进度，心里都憋着一股劲儿，目的只有一个，那就是坚决地完成省委省政府交给的任务，坚决兑现对人民群众的庄严承诺。tWW法治山东网
二是正视问题，主动回应。第一时间到有关单位汇报省委、省政府正视问题、解决问题的决心和传达刘家义书记、李干杰省长的批示要求。在8月28日召开的第一次新闻发布会上，从不同角度回答了社会关注的问题，积极回应人民群众关切，表明了我们集中解决问题的措施和办法。tWW法治山东网
三是举一反三，排查督导。组织了9个工作小组，行程8万余公里，分三次进行集中实地排查督导。第一次是开展了“地毯式、全覆盖”的集中排查，第二次是开展了问题整改落实情况的督导检查，第三次是开展了“回头看”暨自评活动，均按照不漏掉“一块标志、一处路段、一个设备、一句播报”的要求，把问题找准找全、不留死角。tWW法治山东网
四是建立台账，明确责任。对排查出的问题由排查组长和属地职能部门签字，按照问题类型分类登记，建立台账，逐一列出了整改措施，明确了责任单位、整改要求和时间节点，实行销号管理、挂图作战。tWW法治山东网
五是依法依规，彻底整改。严格按照有关法律、法规和标准要求，坚持边查边改，立查立改，不能立即整改的，全部制定了问题责任清单，限期完成。排查出的3750个问题，除个别路段已列入下步改扩建计划外，其他已整改到位。其中，3195个导航信息误报、错报问题已全部纠正，占全部问题的85%，；限速标志设置不规范问题已全部解决；113处匝道按今年11月1日交通运输部公布的新标准设置了限速标志；12条高速公路17处路段恢复至设计速度；3处与相邻道路设计速度不一致的路段，经专家论证和交通工程技术改造后，进行了提速。tWW法治山东网
六是建立机制，常态长效。这次专项整治解决的是存量问题，存量问题解决了，新的问题还可能出现。为此，我们立足常态长效，制定了七个问题发现和解决机制，实现责任明确、部门主抓、齐心协力，坚决防止发生“治理-反弹-再治理”现象。tWW法治山东网
记者：修春清副厅长，上次发布会您提到，山东将全面推行区间测速，优化导航信息播报，能否介绍一下这些举措的落实情况？tWW法治山东网
修春清：谢谢这位记者朋友的提问。区间测速是广大驾驶人员最关注的问题，也是这次专项整治的重点工作之一。tWW法治山东网
一是叫停了单点抓拍测速。10月1日起，全省594处单点抓拍测速设备全部停止扣分、罚款功能，记录的数据仅作为交通流量分析和发生交通事故时责任认定的依据。tWW法治山东网
二是启用了区间测速。在叫停单点抓拍测速的同时，在交通流量大、事故多发易发路段，全省共启用了132处区间测速，并按要求提前向社会进行了公示。“区间测速”的起始距离一般不少于10公里，两个“区间测速”的间距不少于6公里。隧道、桥梁和事故多发路段等，根据实际情况，单独实行“区间测速”。tWW法治山东网
三是推动导航信息播报准确。对这次排查出的3195条导航误报、错报信息，我们多次约见导航播报企业，通报情况，畅通信息。在导航播报企业的大力支持下，国庆假期前，误报、错报的导航播报信息全部得到纠正。同时，为更好地向广大群众提供准确便捷的导航服务，我们积极协调导航播报企业，专门建立了导航信息发布机制，导航信息播报会更加及时、准确、高效。tWW法治山东网
记者：在高速公路限速专项整治以来，作为交通主管部门，省交通运输厅在高速公路专项整治方面做了哪些工作？tWW法治山东网
江成：谢谢您的提问。自9月1日高速公路限速专项整治行动开展以来，省交通运输厅认真贯彻落实省委省政府的部署要求，在省限速专项整治领导小组的统一领导下，根据自身职责，全力开展限速排查整治。tWW法治山东网
一是狠抓限速标志的整改。会同省公安厅、山东高速集团对限速标志逐一排查，到9月10日24时，限制速度低于设计速度的高速公路路段全部恢复到设计速度。tWW法治山东网
二是狠抓《公路限速标志设计规范》落地实施。国家《公路限速标志设计规范》于11月1日施行。按照新规范的要求，10月底前限速标志全部完善到位，实现了限速标志的统一、规范。tWW法治山东网
三是狠抓施工路段管理。对全省在建的4条、共560公里高速公路改扩建路段进行了全面整治，统一规范、优化完善各项临时标志、设施，对施工完毕路段第一时间对相关临时设施进行拆除，定期巡查，保证车辆通行安全和施工安全。tWW法治山东网
四是狠抓高速公路改建提升。加快推进高速公路建设提升，提高全路网通行能力，是解决限速和通行不畅的治本之策。今年是高速公路建设的高峰年，也是重要的收获之年。全年有15条高速建成通车，全省高速公路通车里程达到7473公里。尤其是双向六车道以上占比由2017年的16%提高到26%。相信再经过几年的努力，我省高速公路保通畅、保安全的能力一定会大大提升。tWW法治山东网
记者：高速公路是客货运输的重要通道，下一步交通运输部门在进一步解决高速公路“走的快、走的好”方面还有哪些新的举措。tWW法治山东网
江成：谢谢您的提问。今后五年，是建设交通强省的关键时期，全省高速公路在建设规模和运营服务质量方面要有一个较大提升。tWW法治山东网
首先是加密路网。规划到2025年底，新增高速公路运营里程2500多公里，全省高速公路通车里程达到10000公里，密度达到6.4公里/百平方公里，里程在全国保持在前五位，路网密度将达到第二位。tWW法治山东网
第二是提高通行能力。进一步加快干线高速公路改扩建的进度，双向六车道以上高速公路占比将达到36%，大幅提升通行能力。tWW法治山东网
第三是保障行驶速度。新开建的高速公路，在设计时速选定上，拟全部采用120公里的标准建设。tWW法治山东网
第四是加强技术创新。加快信息技术、新材料、新能源等高新技术在高速公路建设运营中的应用。以国家下达我省的交通强国智慧高速试点为依托，选择正在建设的济青中线和改建的京台高速泰安至枣庄段，建设成为“全天候通行、全路段感知、全过程管控”的示范路，带动高速公路建设服务水平的提升。tWW法治山东网
记者：作为全省最大的高速公路运营管理企业，请问山东高速集团在规范施工路段管理方面做了哪些工作？tWW法治山东网
周勇：谢谢这位记者朋友的提问，也借此机会向新闻媒体一直以来对山东高速集团的关注和支持表示感谢。tWW法治山东网
作为省内主要高速公路运营企业，我们高度重视此次专项排查整治工作，严格按照省领导要求，积极配合公安、交通等部门做好专项整治工作。截至目前，集团负责的事项已全部按时完成。针对您提到的施工路段规范管理问题，我们主要做了以下几方面工作。tWW法治山东网
一是完善施工管理方面的相关制度。集团重新修订了道路养护施工作业方面的相关管理办法。对养护施工作业的安全准备、作业控制区管理、施工现场撤离与恢复等进行了明确规定，确保养护施工作业现场安全、规范、有序。tWW法治山东网
二是加强施工现场管控。集团进一步加强施工期间限速标志的设置和布控管理，要求施工单位严格按标准规范进行施工布控、设置临时限速标志。对拟施工作业的路段，设置相关标志设施后即开工作业，尽快完成施工；施工完毕后，第一时间撤除布控设施并恢复到原有行车速度。集团还将这方面的情况作为高速公路运营服务规范检查的重要内容，加强定期巡查，强化督导考核。tWW法治山东网
三是优化施工路段交通组织方案。集团与公安、交通等部门共同研究优化施工路段交通组织方案，通过完善施工现场交通设施，增设远端施工信息提示标志等措施，进一步提升交通保障能力，尽量减少施工路段的限速值变化，将施工对通行的影响降到最低。tWW法治山东网
四是强化施工信息发布。集团通过导航软件、“E高速”APP、96659服务热线、道路可变情报板等多种渠道，及时、准确发布和更新施工状态信息，提醒驾乘人员合理规划行驶路线，适当控制行车速度，更好的保障了施工路段行车的安全顺畅。tWW法治山东网
通过以上几方面的工作，集团所辖高速公路施工路段管理得到进一步规范，驾乘人员通行体验得到了明显提升。tWW法治山东网
记者 ：之前有驾乘人员反映高速公路部分匝道未设置逐级限速标志，请问经过专项整治，目前高速公路匝道限速标志优化提升进展如何，取得了哪些成效？tWW法治山东网
周勇：谢谢这位记者朋友的提问。这个问题主要是由于新旧规范差异导致的，2017年之前建成通车的高速公路出口匝道按照当时的规范一般未设置逐级限速标志。有部分驾乘人员反映这些路段的出口匝道存在限速值变化过大、过快的问题，影响了行车的安全性和舒适度。tWW法治山东网
集团从提升公众驾乘体验、保障安全舒适出行的理念出发，对所辖高速公路进行了全面排查，投入1000万元对具备条件的出口匝道，全部按照新颁布的国家标准进行了优化提升改造，设置了逐级减速标志。此项工作已于10月底全部完成。从近一个多月的运行情况看，此次提升改造的效果还是比较好的。驾乘人员普遍反映：新的限速标志更加清晰明了，更符合人们的驾驶习惯，能够引导车辆在驶离高速公路时逐渐降低车速，有效避免了紧急刹车等情况发生，车辆行驶的安全性和舒适度得到显著提升。tWW法治山东网
下一步，高速集团将继续秉承“为公众提供高品质服务”的理念，及时倾听、研究和解决公众在高速公路出行方面的诉求，持续优化和提升道路通行环境、提高通行效率和服务能力，为交通强省建设作出应有贡献。tWW法治山东网
记者：这次专项整治部分路段恢复至设计速度运行，能否介绍一下恢复设计时速的依据是什么？tWW法治山东网
党文修：谢谢这位记者朋友的提问，我来回答您这个问题。我是从事交通流组织与控制研究工作的，作为领导小组办公室专家组的组长，这次有幸全程参与了三个月的专项整治工作，下面我谈一下对限速管理工作的认识和体会。tWW法治山东网
我们都知道高速公路管理是一门复杂的科学，涉及到规划、建设、养护、运营、安全等多个方面，速度管理是其中非常重要的一项内容，它一边关联着通行效率，另一边关联着人民群众的生命财产安全，因此限速值调整是非常慎重也是非常严谨的一项工作。tWW法治山东网
首先，在专项整治工作中，每个问题的整改都要做到依法依规。专家组第一项工作就是全面梳理限速管理工作相关的法律、法规、政策、文件规定和相关技术标准，为专项整治工作提供法律依据和技术支持。本次专项整治工作设置专家组的目的，也是为了确保每一个问题的整改都能做到依法依规。tWW法治山东网
限速值的调整涉及到公路的功能定位、技术指标、沿线环境、交通流量、车辆类型和交通事故等各种因素，还要考虑相邻路段的限速协调性。因此需要对相关路段进行严格的运行条件核查，对发现的问题进行整治，对薄弱环节进行加强，在达到一定条件后进行限速调整。tWW法治山东网
其次，在专项整治工作中，要有科学的态度，始终坚持科学的精神。高速公路的限速值应当符合高速公路交通流运行的特点和一般规律，并在保证安全的情况下，尽量提升其通行效率，也就是找到安全和效率的平衡点。tWW法治山东网
您刚才提到的恢复设计时速运行的路段，都是原来建设年份较早，交通安全设施标准较低的路段，随着近些年交通流量和车辆类型的变化，逐渐出现了不适应的情况。在这次专项整治中，高速公路运营单位和管理部门根据需要对交通安全设施及管控措施进行了提升改造，从而达到了恢复设计时速的条件。tWW法治山东网
恢复设计时速运行后，驾驶人还需要一个适应过程，因此高速公路运营单位和管理部门需要持续关注这些路段交通安全状况的变化，并进一步采取针对性管控措施。tWW法治山东网
发布会现场还播放了专项排查整治工作纪实专题片，发放了科普常识手册。中央驻鲁新闻单位、香港新闻媒体驻鲁分支机构、省直及济南市主要新闻单位参加，40余名记者参加发布会。大众网等对新闻发布会实况进行直播。tWW法治山东网
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