| 董聚建，男，46岁，共产党员，大学文化程度，一级警长，现为青岛市公安局黄岛分局泊里派出所社区民警。 |
人物名片：董聚建，男，46岁，共产党员，大学文化程度，一级警长，现为青岛市公安局黄岛分局泊里派出所社区民警。n9M法治山东网
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2022年10月17日，在山东省公安厅发布的表扬奖励决定中，青岛市公安局黄岛分局泊里派出所社区民警董聚建被表彰为全省公安机关夏季治安打击整治“百日行动”成绩突出个人。2019年2月，董聚建从部队转业参加公安工作，担任泊里派出所新港城警务室社区民警至今已经三年半。三年半的时间里，董聚建扎根基层，将维护社区和谐稳定，守护百姓平安的责任牢牢扛在肩上，让“枫桥经验”落地生根，开花结果。警务室管辖的新港城社区，从矛盾纠纷多、安全隐患多、发案多的“问题社区”，转变成和气满园的治安管理模范社区，被评为“省阳光社区示范点”、“省民主法制建设示范点”。n9M法治山东网
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化解矛盾纠纷和为贵n9M法治山东网
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新港城社区是一个伴随着董家口经济区发展而建设的城乡结合社区，包括6个居民小区和18个自然村，几乎相当于一个小乡镇的规模。社区里既有因拆迁从平房搬入楼房的居民，也有大量租房的外来务工人员，社情复杂，矛盾纠纷多发，极易引发各类极端案事件。“拆迁户外来户共住一屋，奔驰和拖拉机并驾齐驱，绿化带熏衣草上凉咸鱼，饭桌上洋酒对琅琊台喝起来一比五……”董聚建用一段顺口溜形象地描绘了新港城社区刚成立时的状况，这也正说明了他对社区情况非常熟悉。n9M法治山东网
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“刚参加公安工作，就到了最基层的社区，要说不打怵，那是假话。虽然说在部队上有丰富的经验，但是到了地方，我可是一点基础都没有啊！”董聚建性格直爽，实话实说。面对困难，董聚建并没有退缩，他发挥在部队多年练就的强硬心理素质，迎难而上，在工作中采取主动化解、多元化解、巡回化解等方法，力争将矛盾纠纷消除在萌芽状态。在新港城社区警务室，董聚建没有固定的办公桌，因为他大部分的工作时间都在社区里，不是带领辅警队员开展巡逻，就是携带资料进行防范宣传。n9M法治山东网
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“只有深入社区，走到群众中去，才能第一时间发现问题。”董聚建说。2021年10月底，董聚建在港城新苑小区走访时，居民杨某向他发牢骚，说他住在四楼，三楼的管某不让走他家门口，上楼就一个楼梯，不走三楼还能飞到四楼上去啊。董聚建一听感觉里面有问题，在他反复询问下，杨某才说是因为暖气试水的时候，由于他家里漏水，渗透到了管某家里损毁了墙面，两家没有达成赔偿协议。董聚建立即主动找到管某进一步了解情况，随后将两家人一块约到警务室进行调解。一开始杨某和管某互不让步，董聚建就找出《民法典》的相关条文，从物权角度进行分析，说理讲法，又从邻里相处动之以情。经过反复调解，杨某和管某都被董聚建所感动，两个人不约而同地说“再怎么着也得给董警官这个面子，这个情咱们得记着”，他们终于达成了和解。n9M法治山东网
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董聚建的腿勤快，他经常说，自己多跑一步，群众就少走一步，因此无论是社区里，还是田间地头，经常能看到他的身影。化解矛盾纠纷，仅靠社区民警一个人一张嘴显然力量是不够的。董聚建明白这个道理，于是探索多部门联动调处的路子，在他的推动下，镇政府和派出所等部门联合出台了《矛盾纠纷多元融合化解工作实施方案》，创新建立由社会治理中心牵头，行政、司法、信访、公安、社会等力量参与的会商研判组，采用“5+X”模式进行多元化解。“5”是指案事件主管部门工作人员、法庭法官、司法所工作人员、社区民警和村干部，“X”是指案事件当事人较为熟悉，且对案事件处理具有正面影响的社会人员。调解者对法律政策讲解更全面，当事人对调解方案更认可，有效提高了矛盾纠纷的化解率。今年以来，董聚建组织化解复杂矛盾纠纷26起，化解成功24起，调解成功率达92%。近两年来，新港城社区没有发生一起民转刑案件以及个人极端、群体性事件和非法上访等问题。n9M法治山东网
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融合治理探索新路子n9M法治山东网
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董聚建在工作上善于创新思路。除了董聚建外，新港城警务室还有3名社区辅警，可是他们面对的是人口众多的大社区。“新港城社区就像一个‘大煎饼’，摊子铺得很大，警务室人手不足，必须想办法解决工作上顾此失彼的问题。”董聚建想到哪就干到哪，他把社区的、村里的、行业的力量融合起来，从民力中要警力，做起了警民融合共建的文章。n9M法治山东网
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新港城警务室辖区之前网格化治理按照一个村一个网格划分，平均每个网格居民1300人左右，由于人员流动性大等原因，警务室的民警辅警与居民见面较少，难以实现精细化互动。董聚建对辖区布局进行分析，联合社会治理中心和社区，以村民小组和楼栋为单位进一步划分“微网格”，每一个“微网格”内的居民人数控制在250到300人左右。“大煎饼”变成了“微网格”，使得管理服务目标群体更精准，管理责任边界更明晰。n9M法治山东网
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董聚建除了担任新港城警务室社区民警外，还有两个身份，一个是社区党支部副书记，一个是社区副总网格长。为了进一步促进警务工作和社区工作的融合，由警务室4名辅警担任“警格长”，将“警格”嵌入“网格”，加大了公安工作在社区工作中的比重和话语权。董聚建积极建议，从乡贤、党员、村民小组长、楼长中推选120名“微网格员”，培养打造成了一支最接地气、最懂民意的社会治理力量。将26名小区保安、24名物业保洁、20名社区救援队员也发展为“兼职网格员”，分配至所在的“微网格”，社区警务工作开展一下子增加了更多的“眼”和“腿”。n9M法治山东网
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人员力量充足了，董聚建就在调动大家参与平安治理的积极性上下功夫，通过完善激励保障措施，变“要我干”为“我要干”。董聚建梳理出治安防范方面三大类14项工作，制定“警格+网格”工作计划和配套的奖惩措施，依据工作成绩对微网格员进行奖励。微网格员摸排登记流动人口，进责任区按照要求开展相关工作，均有奖励。这些考评激励政策的运用，相当于又给大家发“大红包”，有效调动了微网格员的工作积极性。新港城警务室实施的“警格+网格”的做法，走出了一条适合辖区的新路子，黄岛公安分局已全面推广。
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